ဖြံ႔ၿဖိဳးမႈ စီမံကိန္းသိပၸံပညာ (Development Planning Science)

ေဒါက္တာ ေက်ာ္လတ္

ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲ ႏိုင္ငံမ်ား (Developing Countries)

          ကမာၻေပၚတြင္ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ စက္မႈထြန္းကားေသာ ႏိုင္ငံမ်ားဟုခြဲျခားေခၚေဝၚသံုးစြဲၾကျခင္းမွာ ဒုတိ ယကမာၻစစ္ေနာက္ပိုင္း မ်ားစြာေသာကိုလိုနီတိုင္းျပည္အမ်ားစုတို႔ တစ္စတစ္စ လြတ္လပ္ေရးရၿပီး ေနာက္ပိုင္းစတင္ေခၚေဝၚသံုးစြဲလာၾကေသာ စကားရပ္ျဖစ္သည္။ အာရွတိုက္ႏွင့္အာဖရိကတိုက္တို႔တြင္ အမ်ားစုေသာ ကိုလိုနီႏိုင္ငံတို႔သည္ အျခားႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ တန္းတူညီမွ်စြာ လြတ္လပ္ၾကၿပီျဖစ္ေသာ္လည္း ယင္းႏိုင္ငံတို႔၏စက္မႈက႑၊ပညာေရး၊ က်န္းမာေရးက႑စသည္တို႔ ေနာက္က်ေနသည့္အတြက္ ထိုႏိုင္ငံ တို႔ကို အစပိုင္းက Underdevelop-ed Countries ဟုေခၚၾကၿပီး၊ ၁၉၆၀ အခ်ိန္ကာလမွစ၍ Developing Countries ဟုေျပာင္းလဲေခၚဆိုလာၾကသည္။

Development Planning Science or  Development Science ေခၚဖြံ႔ၿဖိဳးမႈစီံကိန္းသိပၸံပညာ

          ထိုဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံမ်ား၏ ျပႆနာမ်ားကိုေလ့လာ၍ ယင္းႏိုင္ငံမ်ားအတြက္ ဖြံ႔ၿဖိဳးရန္နည္းလမ္းမ်ားကို ႀကံ

ဆလမ္းျပေသာပညာရပ္ကို Development Planning Science သို႔မဟုတ္  Development Science ဟုသတ္

မွတ္သည္။ ဘာသာရပ္အသစ္ေပၚေပါက္ၿပီး မ်ားစြာေသာတကၠသိုလ္တို႔တြင္ သင္ၾကားပို႔ခ်၍ သုေတသနမ်ား လည္းလုပ္ေဆာင္လာခဲ့ၾကသည္။ ဤပညာရပ္မွာ စီးပြားေရးသိပၸံပညာရွင္တို႔က အစပ်ိဳးခဲ့ၾကသည္ဟု ဆိုေသာ္လည္း ဘာသာေပါင္းစံုႏွင့္ပတ္သက္၍ ဖြံ႔ၿဖိဳးမႈနည္းပါးေသာ ျပႆနာအရပ္ရပ္တို႔မွ ေက်ာ္လႊား ေအာင္ျမင္ႏိုင္ မည္ျဖစ္သည့္အတြက္ ဘာသာေပါင္းစံု ပါဝင္လုပ္ေဆာင္လာခဲ့ၾကသည္။ ဥပမာ - လူေနၿမိဳ႕ရြာ ျပႆနာေခၚ Human Settlements Planning ပညာရပ္၊ Transportation ေခၚသယ္ယူပို႔ေဆာင္ေရးပညာရပ္၊ Agriculture ေခၚ စိုက္ပ်ိဳးေမြးျမဴေရးပညာရပ္၊ Trading ေခၚကုန္စည္ဖလွယ္မႈပညာရပ္၊ Energy Science ေခၚ စြမ္းအင္သိပၸံ ပညာရပ္ စသည္တို႔သည္ မျဖစ္မေနပါဝင္ေသာ ပညာရပ္တို႔ျဖစ္ေပသည္။

          Development Planning Science ဟု စတင္သတ္မွတ္ေခၚယူသံုးစြဲေသာ အခ်ိန္မွာ ၁၉၆၀ ဝန္းက်င္မွ

ဟုတင္ျပခဲ့ေသာ္လည္း ထိုပညာရပ္ကိုေလ့လာၾက၍ တန္ဖိုးရိွေသာစာေပမ်ား၊ ယူဆခ်က္မ်ားကို ေရးသား ၾကသည္မွာ ထိုကာလထက္မ်ားစြာ ေစာေပသည္။ အစပိုင္းတြင္ ေက်ာ္ၾကားေသာ ပညာရွင္မ်ားမွာ ဆြီဒင္ ႏိုင္ငံမွGunner Myrdel ၊ျမန္မာႏိုင္ငံမွ ေဒါက္တာ လွျမင့္စေသာ ပုဂိဳလ္မ်ားျဖစ္ေပသည္။

`Development Science အတြင္း Theories ေခၚခံယူခ်က္မ်ား

          ဤဖြံ႔ၿဖိဳးမႈသိပၸံအတြင္း ယူဆခ်က္အမ်ိဳးမ်ိဳးႏွင့္ သီအိုရီအမ်ိဳးမ်ိဳးတို႔တြင္ ၂ ပိုင္း၊ ႏွစ္မ်ိဳးႏွစ္စားခြဲျခားႏို္င္

ေပသည္။ ပထမအုပ္စုမွာ ေစ်းကြက္စီးပြားေရးကိုအားေပးေသာ ပညာရွင္မ်ားျဖစ္သည္။ ယင္းတို႔သည္ အေျခခံအားျဖင့္ေစ်းကြက္စီးပြားေရးကို အားေပးၾကေသာ္လည္း ကြဲျပားခ်က္မ်ား အနည္းငယ္ရိွၾကသည္။ မိမိတို႔ျမန္မာပညာရွင္ ေဒါက္တာလွျမင့္သည္ Export Orientation အယူအဆကိုအားေပး၍ တိုင္းျပည္တို႔ သည္ အေျခခံက်ေသာစက္ရံု၊ အလုပ္ရံုတို႔ကို တည္ေထာင္၍ ျပည္ပသို႔တင္ပို႔ေရာင္းခ်ျခင္းသည္ အဓိက က်သည္ဟု ယူဆေသာပညာရွင္ျဖစ္သည္။ ေဒါက္တာလွျမင့္ Economic Theory and the underdeveloped  countries (1971)ႏွင့္ Southeast Asia’s Economy: Development Policies in the 1970s (Penguin modern economicsTexts) Penguin Books, 1972 ေခၚစာအုပ္မ်ားသည္ အမွန္စင္စစ္ မိမိတို႔ ASEAN တိုင္းျပည္မ်ား အတြင္းမွ၁၉၇၀ ျပည့္ႏွစ္ေနာက္ပိုင္း စတင္ဖြံ႔ၿဖိဳးသြားေသာ  ႏိုင္ငံဦးေဆာင္လမ္းညြန္ခ်က္ျဖစ္သည္။ ျမန္မာျပည္၏ စီးပြား ေရးသည္လည္း ၁၉၅၂ ခုနစ္မွစတင္၍ ဦးစြာပထမ Import substitute ကိုလိုက္နာ က်င့္သံုးခဲ့ၿပီး ၁၉၅၆ ခုနစ္ေနာက္ပိုင္းတြင္  ထို Export oriented စီးပြားေရးစနစ္ကို စတင္က်င့္သံုးလွ်က္ရိွစဥ္ ၁၉၆၂ ခုနစ္တြင္စီးပြားေရးမူဝါဒ ေျပာင္းခဲ့ၾကျခင္းျဖစ္သည္။

          အျခားဒုတိယအုပ္စုဝင္ယူဆခ်က္မ်ားမွာ Cold War ေခၚစစ္ေအးကာလအတြင္း အေတာ္တန္ ေခတ္စားခဲ့၍ ထိုစဥ္အခါက အခ်ိဳ႕လူမ်ား လက္ခံခ့ဲေသာ ဆိုရွယ္လစ္ဝါဒကို အေျခခံခဲ့သည္။ ထိုအုပ္စုဝင္ပညာရွင္မ်ားမွာယင္းတိုု႔၏ ႏိုင္ငံေရးခံယူခ်က္အရ ထိုဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံမ်ားသည္ လြတ္လပ္ေရးရၿပီး Noncapitalist way of develo-pment ေခၚ အရင္းရွင္စနစ္မဟုတ္ေသာလမ္းေၾကာင္းကိုသြားသင့္ၾက၍ ေနာက္တစ္ဆင့္အေနႏွင့္ ထိုတိုင္းျပည္မ်ားအတြင္း အလုပ္သမားလူတန္းစားတုိ႔ အာဏာရရိွလာေသာအခါ ထိုတိုင္းျပည္တို႔သည္ ဆိုရွယ္လစ္ဝါဒသို႔ေရာက္ရိွသြားၿပီး ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတတ္သြားမည္ဆိုေသာ အယူအဆ ျဖစ္သည္။ ၁၉၈၉ခုနစ္ ပတ္ဝန္းက်င္မွစ၍ ဥေရာပႏိုိင္ငံတို႔တြင္ ဆိုရွယ္လစ္ဝါဒကို လြတ္လပ္ခဲ့ၾကၿပီီးေနာက္ ပညာရွင္အမ်ားစုတို႔၏ယူဆခ်က္မွာ ေစ်းကြက္စီးပြားေရးစနစ္သည္သာ ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံအတြက္ သင့္ေလ်ာ္ ဆံုးေသာ လမ္းေၾကာင္းျဖစ္သည္ဟု ခံယူၾကသည္။

ျမန္မာျပည္ႏွင့္ စီမံကိန္းမ်ား

ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံတို႔တြင္ ႏိုင္ငံေရးအေျပာင္းအလဲ၊ အစိုးရအေျပာင္းအလဲႏွင့္ ႏိုင္ငံေရးစနစ္အေျပာင္းအလဲ ရိွေသာကာလမ်ားတြင္ အစိုးရသစ္မ်ားက ႏွစ္တိုႏွစ္ရွည္စီမံကိန္းမ်ား ေရးဆြဲၾက၍ ႀကိဳးစား၍ အေကာင္အထည္ေဖာ္ၾကသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္လည္း လြတ္လပ္ေရးမရမွီ ဒုတိယကမာၻစစ္အတြင္း ျမန္မာျပည္မွထြက္ေျပးရေသာ ဘုရင္ခံႏွင့္ ဆာေပၚထြန္းအစိုးရတို႔သည္ အိႏၵိယျပည္ ဆင္းမလားၿမိဳ႔တြင္ ျမန္မာျပည္ျပန္လည္ေရာက္ရိွေသာအခါ အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္ စီမံကိန္းမ်ားေရးဆြဲခဲ့ၾကသည္။ သို႔ေသာ္စစ္ၿပီးဆံုးသည့္အခါ ျမန္မာျပည္သူလူထုသည္ လြတ္လပ္ေရးကို ေတာင္းဆိုလာၾကၿပီး ဆာေပၚထြန္းႏွင့္ ဘုရင္ခံတို႔ေရးဆြဲခဲ့ေသာ စီမံကိန္းကို စကၠဴျဖဴစီမံကိန္းဟုသတ္မွတ္၍ ပယ္ဖ်က္ခဲ့သည္။

          ၁၉၄၆ ေနာက္ပိုင္း ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေအာင္ဆန္းကလည္း National planning ေခၚ အမ်ိဳးသားစီမံကိန္း၏ လိုအပ္ခ်က္ကို မိန္႔ခြန္းမ်ားတြင္ေဖာ္ထုတ္ခဲ့သည္။ ၁၉၄၈ ခုနစ္ လြတ္လပ္ေရးရၿပီးေနာက္ ေရြးခ်ယ္ တင္ေျမွာက္ခဲ့ရေသာ အစိုးရကို ျပန္လည္္တိုက္ခိုက္မႈမ်ားေၾကာင့္ အစပထမတြင္ ႏွုစ္တို ႏွစ္ရွည္ ုစီမံကိန္း မ်ား ေရးဆြဲႏိုင္ျခင္းမရိွခဲ့ေပ။ သို႔ေသာ ၁၉၅၂ ခုနစ္ေနာက္ပိုင္းတြင္ ျပည္တြင္းစစ္အနည္းငယ္ ေလ်ာ့နည္း လာသည္မွစ၍ စီမံကိန္း မ်ားေရးဆြဲခဲ့သည္။ ထိုစဥ္အခါက ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ ဦးႏုေခါင္းေဆာင္၍ ေရးဆြဲခဲ့ေသာ အေရးႀကီးေသာစီမံကိန္းမွာ ျပည္ေတာ္သာ စီမံကိန္းျဖစ္ခဲ့သည္။ ထိုစီမံကိန္းမွာ အေျခခံအားျဖင့္ ပထမ Import Substitute ေခၚ သြင္းကုန္ေလ်ာ့ခ်ေရးႏွင့္ ဒုတိယ အဆင့္အေနျဖင့္ Export Oriented ထုတ္ကုန္ကို အဓိကထားေသာ အယူအဆျဖစ္ခဲ့သည္။

          ၁၉၆၂ ခုနစ္တြင္ ျမန္မာျပည္တြင္ ႏိုင္ငံေရးအေျပာင္းအလဲျဖစ္ခဲ့ၿပီး ျမန္မာ့ဆုိရွယ္လစ္လမ္းစဥ္ဝါဒကို အတည္ျပဳခဲ့သည္။ ျမန္မာ့ဆိုရွယ္လစ္ လမ္းစဥ္ပါတီသည္လည္း အႏွစ္၂၀ စီမံကိန္း ေရးဆြဲ အေကာင္ထည္ ေဖာ္ရန္ႀကိဳးစားခဲ့သည္။

          ယခု ၂၀၁၁ ခုနစ္တြင္ တပ္မေတာ္အစိုးရမွ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမွာက္ထားေသာ အစိုးရသို႔ေျပာင္းလဲခဲ့ၿပီး စီးပြားေရးပညာရွင္မ်ား၊ ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားကို ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတ၏ အႀကံေပးပုဂိဳလ္မ်ား ခန္႔ထား သတ္မွတ္ခဲ့ၿပီး ယခုတိုင္ ႏွစ္တို၊ႏွစ္ရွည္စီမံကိန္းမ်ား ေရးဆြဲၾကသည္။ ေရးဆြဲၾကမည္ႏွင့္ ယင္းတို႔၏ ရည္ရြယ္ခ်က္မ်ားObjectives မ်ားႏွင့္ ရည္မွန္းေသာရလာဒ္ Targets မ်ားကို တင္ျပျခင္းမရိွေသးေပ။

ျပည္သူ႔ေခတ္ဂ်ာနယ္ ၊ အတြဲ(၂)၊ အမွတ္(၆၄) မွ