Bureaucracy & Politics ႏိုင္ငံေရးႏႇင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး အပိုင္းႏႇစ္ပိုင္း

Written by ေဒါက္တာခင္ေမာင္ညိဳ

Sunday, 16 October 2011 12:36

Politics is not an exact science.Prince Otto von Bismarck (1815-1898) ႏိုင္ငံေရးဆိုတာ သိပၸံနည္းက် တိတိက်က် မဟုတ္ဘူး မင္းသားဘစ္စမတ္ ''ဆရာညိဳ ဘာေတြသည္းႀကီး မည္းႀကီးဖတ္ေနတာလဲ'' ''ဒီေန႔ထြက္တဲ့ ဂ်ာနယ္ ကိုဘသစ္ရဲ႕ အစိုးရအေၾကာင္းေရးထားတာေတြ'' ''တို႔အစိုးရက ျပည္သူ႔စကား အေလးထားတာကိုလား'' ''ဟုတ္တယ္ အဘေရ ျမစ္ဆံု ေရကာတာစီမံကိန္းကို ရပ္လိုက္တဲ့ အေၾကာင္းဖတ္ေနတာပါ။ ဒီအစိုးရ လက္ထက္မႇာ ဆက္မလုပ္ေတာ့ဘူး ဆိုတဲ့အေၾကာင္းကိုေရးထားတာပါ။ အစိုးရသစ္သစ္ တိုင္းျပည္ကသစ္သစ္ဆိုေတာ့'' ''ဟုတ္တယ္ ဆရာညိဳေရ တစ္ေခတ္ဖဆပလလက္ထက္က တုိင္းျပည္ကႏုႏု မုန္တုိင္းကထန္ထန္ဆိုတာမ်ဳိးေပါ့'' ''ဟုတ္တယ္ ကိုဘသစ္ရာ။ ကြၽန္ေတာ္လည္း အဲဒီေခါင္းစဥ္မ်ဳိးကိုဖတ္ဖူးတယ္။ ဆရာျမတ္ထန္ ေရးတာနဲ႔တူတယ္။ တိုင္းျပည္ကလြတ္ လပ္ေရးရကာစမႇာ သူတလူငါတမင္းျဖစ္တဲ့ကိစၥေတြေၾကာင့္ ဒီမိုကေရစီ အခြင့္အေရးေတြ ဆံုး႐ံႈးရတယ္''''တကယ္ေတာ့ လူတုိင္းဟာ တိုင္းျပည္ခ်စ္ၾကတာ။ ဒါေပမဲ့ အာဏာဆိုတာ ေၾကာက္စရာေကာင္းတယ္။ အႂကြင္းမဲ့အာဏာေၾကာင့္ တုိင္းျပည္ပ်က္စီးျခင္းျဖစ္တာပဲေပါ့'' ကြၽန္ေတာ္ႏႇင့္ ကိုဘသစ္တို႔ ေဆြးေႏြးေနျခင္းျဖစ္သည္။ကြၽန္ေတာ္တို႔ႏႇစ္ေယာက္ ေဆြးေႏြးမႈသည္ အလုပ္႐ံုေဆြးေႏြးပြဲ မဟုတ္ေသာေၾကာင့္ ကေပါက္တိက ေပါက္ခ်ာႏိုင္ေပမည္။သို႔ေသာ္ ႏုိင္ငံေရးႏႇင့္ စီးပြားေရးက႑မ်ားကို ကြၽန္ေတာ္တို႔ျမင္သည့္ ဘက္က တင္ျပၾကျခင္းျဖစ္သည္။ ဥပမာ ၁၉၄၇ ခုႏႇစ္က ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေအာင္ဆန္းက်ဆံုးသည္။ လြတ္လပ္ေရးမရမီ ေျခာက္လအလိုတြင္ ျဖစ္သည္။ ထို႔အျပင္ဆံုး႐ံႈးမႈမ်ားတြင္ အာဇာနည္ေခါင္းေဆာင္အခ်ဳိ႕လည္း ပါသြားပါသည္။ တိုင္းျပည္၏ လြတ္လပ္ေရးႀကိဳးပမ္းမႈ လက္႐ံုးျပဳတ္သည္။ ဦးႏုအစိုးရက အစြမ္းကုန္ ႀကိဳးစားေဆာင္ရြက္ပါသည္။ သို႔ေသာ္ ေရာင္စံုသူပုန္ေတြကို အၿပီးအျပတ္ မႏႇိမ္နင္းႏိုင္ပါ။ ပါလီမန္ဒီမိုကေရစီသည္ အားနည္းသည္။ တစ္ခ်ိန္ထဲမႇာ စီးပြားေရး ခြၽတ္ျခံဳက်လာသည္။ အိမ္နီးခ်င္းထိုင္းႏုိင္ငံ၏ တစ္ဦးခ်င္း၀င္ေငြသည္ ျမန္မာလူမ်ဳိးတို႔၏ တစ္ဦးခ်င္း၀င္ေငြထက္ ႏႇစ္ဆခန္႔မ်ားေနသည္။ သူတို႔ တျဖည္းျဖည္းတက္သြားခ်ိန္မႇာ ကြၽန္ေတာ္တို႔က်ဆင္းသြားသည္။ မေလးရႇား၊ အင္ဒိုနီးရႇားတို႔သည္ ထိုစဥ္က တန္းတူရည္တူရႇိရာက ကြၽန္ေတာ္တို႔ထက္မ်ားစြာ အသာရသြားသည္။ အထူးသျဖင့္ လယ္ယာက႑ပင္ျဖစ္သည္။ လယ္သမားမ်ားထံမႇ စပါးမ်ားကို SAMB အဖြဲ႕ႀကီးက ျပင္ပေပါက္ေစ်းထက္ေလ်ာ့နည္း၀ယ္ သည္။ လယ္သမားေတြဖြတ္သထက္ ညစ္လာသည္။ သူတို႔ကို မက္လံုးေပးျခင္း (Incentive) ေပးျခင္းမရေသာ ေၾကာင့္ လယ္ယာက႑ က်ဆင္းလာသည္။တစ္ခ်ိန္က ကမၻာမႇာထိပ္တန္း ဆန္တင္ပို႔သည့္ႏုိင္ငံသည္ တျဖည္းျဖည္းေအာက္သို႔ က်ဆင္းလာသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံႏႇင့္ လယ္စိုက္ဧရိယာ အတူတူျဖစ္ေသာ ထုိင္းႏုိင္ငံသည္ ကမၻာ့အမ်ားဆံုးေသာ ဆန္တင္ပို႔ေသာ ႏုိင္ငံျဖစ္လာသည္။ ၁၉၆၂ခုႏႇစ္တြင္ ဗ်ဴ႐ိုကေရစီယႏၲရားပ်က္သြားရသည္။ ဗ်ဴ႐ိုကေရစီယႏၲရားဆိုသည္မႇာ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ထားျခင္းမရႇိေသာ ၀န္ထမ္းအဖြဲ႕အစည္းျဖစ္သည္။ ထိုအဖြဲ႕အစည္းသည္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ နားလည္ကြၽမ္းက်င္ေသာသူမ်ားျဖင့္ ဖြဲ႕ထားသည္။ အဆင့္ဆင့္ ေလ့က်င့္ထားေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႕ ျဖစ္သည္။ဥပမာ ထိုအဖြဲ႕တြင္ အေရြးခံရသူသည္ BCS ျဖစ္လာသည္။ (Burma Civil Service) ျဖစ္သည္။ ႏိုင္ငံ့၀န္ထမ္းေရြးခ်ယ္ေရးအဖြဲ႕ စာေမးပြဲေျဖဆိုေအာင္ျမင္သည့္အခါတြင္ ထိုသူသည္ လက္ေထာက္ၿမိဳ႕ပိုင္ျဖစ္လာသည္။ သူသည္ နယ္ကိုသြားရ သည္။ ၿမိဳ႕ေလးတစ္ၿမိဳ႕တြင္ ၿမိဳ႕ပိုင္ႏႇင့္တြဲကာ အလုပ္လုပ္ရသည္။ တိုင္းျပည္က လြတ္လပ္ေရးရကာစမႇာ သူတလူ ငါတမင္းျဖစ္တဲ့ ကိစၥေတြေၾကာင့္ ဒီမိုကေရစီအခြင့္အေရးေတြ ဆံုး႐ံႈးရတယ္'' တကယ္ေတာ့ လူတုိင္းဟာ တိုင္းျပည္ခ်စ္ၾကတာ။ ဒါေပမဲ့ အာဏာဆိုတာ ေၾကာက္စရာေကာင္းတယ္။ အႂကြင္းမဲ့အာဏာေၾကာင့္ တုိင္းျပည္ပ်က္စီးျခင္း ျဖစ္တာပဲေပါ့'  . . . သူသည္ ေငြတိုက္ကိုကိုင္ရသည္။ တရားစီရင္ရသည္။ ေနာက္ၿမိဳ႕ပိုင္ျဖစ္လာသည္။ ၿမိဳ႕ပိုင္ျဖစ္ေသာေနရာသည္ ေနာက္တစ္ၿမိဳ႕ျဖစ္သည္။ မူလကၿမိဳ႕တြင္ႏႇစ္ၾကာ မ်က္ႏႇာနာေနမည္ကိုစိုးသည့္အတြက္ နယ္ေျပာင္းသည္ဟု ဆိုၾကသည္။ ၿမိဳ႕ပိုင္မႇ နယ္ ပိုင္၊ ေနာက္ အတြင္း၀န္ကေလး၊ အတြင္း၀န္စသျဖင့္ သူ၏လုပ္သက္ႏႇစ္ ၂၀ ေလာက္တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၲရားကို ေသခ်ာစြာ ေမာင္းႏႇင္လာႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။ သည္ကား ၿမိဳ႕ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရး (Civil Service) ႏႇင့္ဆိုင္ေသာ အလုပ္ကိုလုပ္ျခင္းျဖစ္သည္။ သူ၏ စီမံခန္႔ခြဲမႈျဖင့္ ၿမိဳ႕ျပသာယာ၀ေျပာလာဖို႔ ျဖစ္သည္။ ''တကယ္ေတာ့ ဗ်ဴ႐ိုကေရစီ ယႏၲရားဆိုတာ လိုတာပဲ ကိုဘသစ္ ရဲ႕'' ''ဟုတ္တယ္ေလ အစိုးရအဖြဲ႕ ဆိုတာလႊတ္ေတာ္မႇာရႇိတဲ့အမတ္ေတြ၊  ၀န္ႀကီးေတြတင္မကဘူး။ သူတို႔ကို အေထာက္အကူျပဳမယ့္အဖြဲ႔ လိုတယ္။ ႏိုင္ငံအသီးသီးမႇာ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္ စားလႇယ္ေတြ၊ အမတ္ေတြဟာ ေလးႏႇစ္တစ္ႀကိမ္၊ ငါးႏႇစ္တစ္ႀကိမ္ ေျပာင္းေနၾကတယ္။ ဒါေပမဲ့ ျပည္သူ႔၀န္ထမ္းအဖြဲ႕က မေျပာင္းဘူး'' ''ဒါဆိုရင္ ျပည္သူ႔၀န္ထမ္းက ဘာလုပ္လဲ။ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလႇယ္ အမတ္မင္းေတြက ဘာလုပ္လဲ'' ''ျပည္သူ႔၀န္ထမ္းက ၀န္ႀကီးလို အစိုးရအဖြဲ႕၀င္အတြက္ လုပ္ပိုင္ခြင့္ေတြကို လမ္းျပတယ္။ ဘာလုပ္ရမလဲဆိုတာကို ၀န္ႀကီးကဆံုးျဖတ္တယ္'' ''ဒါဆို ျပည္သူ႔၀န္ထမ္းက ညႊန္ျပတာကိုပဲ သူလုပ္ရတာေပါ့ဟုတ္လား'' 'ဒီလိုလည္း မဟုတ္ဘူး။ အ ေတြ႕အၾကံဳရႇိတဲ့ျပည္သူ့၀န္ထမ္းကို ေမးရ၊ စံုစမ္းရတာပဲ။ သူတို့ႏႇစ္ဖြဲ႕ ဟာ ခ်ိန္ခြင္လ်ာညိႇရတယ္။ ဒါေပမဲ့ တကယ္ဆံုးျဖတ္လုပ္ကိုင္သူကေတာ့ အစိုးရအဖြဲ႕၀န္ႀကီးေတြကပဲျဖစ္တယ္'' ''ခက္တယ္ေနာ္'' ''ခက္ပါတယ္။ ျမန္မာ့ဆုိရႇယ္လစ္လမ္းစဥ္ပါတီ လက္ထက္က ဒီအစိုးရ၀န္ထမ္းေတြရဲ႕က႑ ေမႇးမႇိန္သြားတယ္။ အတြင္း၀န္ေတြ မရႇိေတာ့ဘူး'' ''ဒီေတာ့ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအတြက္ ဘယ္သူလုပ္လဲ။ ကြၽန္ေတာ္ေျပာတာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးလည္ပတ္တဲ့ ယႏၲရားကိုပါ'' ''႐ံုး၀န္ထမ္းေတြပဲလုပ္တယ္။ ႐ံုးအဖြဲ႔မႇဴးေတြ ရႇိလာတယ္။ ဒု၀န္ႀကီးေတြက အတြင္း၀န္ေနရာေတြ ၀င္ယူသလိုျဖစ္တယ္။ တကယ္တမ္းမႇာ ဒု၀န္ႀကီးဟာ စာေရးႀကီးျဖစ္လိုက္ အမတ္ျဖစ္လိုက္လိုမ်ဳိးျဖစ္ေနေတာ့ သူ႔အေနနဲ႔ဟန္မက်တတ္ဘူး။ သူက အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအေတြ႔အၾကံဳမရႇိေတာ့ မေအာင္ျမင္ဘူး။ ၀န္ႀကီးလို အာဏာမရႇိေတာ့လည္း အဆင္မေျပတတ္ဘူး'' ''ဒါနဲ႔ ၀န္ႀကီးေတြကေရာ အဆင္ေျပလား'' ''ျမန္မာ့ဆုိရႇယ္လစ္ လမ္းစဥ္ပါတီလက္ထက္ႏႇင့္ န၀တ၊ ႏုိင္ငံေတာ္ေအးခ်မ္းသာယာေရးႏႇင့္ ဖြံျဖဳိးေရးေကာင္စီလက္ထက္ေတြ တစ္ေလွ်ာက္လံုးတြင္  ၀န္ႀကီး၊ ဒု၀န္ႀကီး ရာႏႈန္းျပည့္နီးပါးသည္ ဒီလိုနယ္ဘက္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးတြင္ ပါ၀င္ဖို႔ အေလ့ အက်င့္မ်ား မရႇိၾကပါ'' ''ဗ်ဴ႐ိုကေရစီယႏၲရားအတြက္ ၀န္ထမ္းေတြကို ဒုၿမိဳ႕ပိုင္ကေန အဆင့္ဆင့္ေလ့က်င့္ေပးရသလို ၀န္ႀကီးဒု၀န္ႀကီးေတြျဖစ္လာမယ့္ အစိုးရအဖြဲ႕၀င္ ႏိုင္ငံေရးသမားမ်ားကိုလည္း အဆင့္ဆင့္ ေလ့က်င့္ေပးရတယ္ ဆရာညိဳရ'' ''သူတို႔ကို ဘယ္လိုေလ့က်င့္လဲ'' ''သူတို႔ကေတာ့ ေက်ာင္းကတည္းက ေလ့က်င့္ရတယ္'' ''ေက်ာင္းေတြကေန သင္ၾကားပို႔ခ်တာလား'' ''အဲဒီလိုေတာ့မဟုတ္ဘူး။ ေက်ာင္းေတြမႇာ ေက်ာင္းေကာင္စီတို႔ ေက်ာင္းသားသမဂၢတို႔ ရႇိတယ္။ အဲဒီမႇာ ႏုိင္ငံေရး Career စေတာ့တာပဲ'' ''ဟုတ္ကဲ့ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေအာင္ဆန္းတို႔၊ ဦးႏုတို႔၊ ဒဂုန္တာရာတို႔ ဒီလိုပဲ လုပ္ၾကတယ္'' ''ဟုတ္တယ္ အဲဒီလူေတြဟာ ႏိုင္ငံေရးစိတ္၀င္စားရင္ Law လည္း တက္ရတယ္။ B.L ေပါ့'' ''သူတို႔ တရား႐ံုးခ်ဳပ္ ေရႇ႕ေနေတြ ျဖစ္ႏိုင္တယ္ေနာ္'' ''ျဖစ္ႏိုင္ပါတယ္။ တရားသူ ႀကီးလည္းျဖစ္လို႔ရတယ္။ အဓိကကေတာ့ အေျခခံဥပေဒကို ကြၽမ္းက်င္ရတယ္။ ဥပေဒက႐ႈပ္တယ္။ လုပ္နည္းလုပ္ထံုးေတြ ရႇိေသးတယ္။ သူလည္း အလုပ္သင္ Chamber ဆင္းမႇ ေရႇ႕ေနလိုင္စင္ရတယ္'' ''စာေမးပြဲေအာင္တာနဲ႔ ဘာမႇမျဖစ္ဘူး။  တန္းခန္႔တရားသူႀကီး ျဖစ္တာမ်ဳိးေတြ၊ အရာရႇိျဖစ္တာမ်ဳိးကို သတိထားရမႇာေပါ့'' ''မႇန္ပါတယ္။ တ႐ုတ္ျပည္တုိးတက္တာက လူမႇန္ေနရာမႇန္ထားလို႔ပဲ။ သက္ဆိုင္ရာက႑မႇာ မေလ့က်င့္ထားတဲ့ ဘယ္တစ္ေယာက္မႇ စက္႐ံုအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႇဴး မရႇိဘူးဆိုတာကို ေလ့လာဖူးတယ္'' ''ဒါက တုိင္းျပည္တိုးတက္ဖို႔ကုိး။ သူတို႔ကို နာေစဖို႔ေျပာတာမဟုတ္ဘူး'' ''မႇန္ပါတယ္ ဆရာညိဳရာ။ ကြၽန္ေတာ္လည္း ဘယ္သူ႔ကိုမႇ မရည္ရြယ္ပါဘူး။ ကြၽန္ေတာ္တို႔က ဆက္ရမယ့္ခရီးကို ထင္ထင္လင္းလင္းျမင္ေအာင္လို႔ပါ'' အလုပ္သမားသမဂၢေတြဖြဲ႕ခြင့္ ျပဳပါၿပီ။  အေတြ႕အၾကံဳရႇိေသာ ႏိုင္ငံေရးသမားေတြကိုလိုခ်င္ရင္ သမဂၢေတြလိုပါသည္။ ျပည္သူ႔အဖြဲ႕အစည္းေတြ အေရးပါပါသည္။''ကိုဘသစ္တကယ္လို႔ တကၠသိုလ္ မတက္ရင္ေကာ သမဂၢအဖြဲ႕ထဲမေရာက္ ဘဲ ႏုိင္ငံေရးလုပ္လို႔မရဘူးလား'' ''လုပ္လို႔ရပါတယ္။ ဒီလူဟာ ႏိုင္ငံေရးအဖြဲ႕အစည္းေတြမႇာ ပါ၀င္ၿပီး ေလ့က်င့္မႈေတြလုပ္လို႔ရတယ္၊စာဖတ္ ရမယ္။ ဥပေဒကိုနားလည္ရမႇာေပါ့'' ''ေအးဗ်ာ Democracy Practice ဆိုတဲ့ဒီမိုကေရစီအေကာင္အထည္ေဖာ္ လုပ္ေဆာင္တာေတြဟာ႐ႈပ္ေထြးတယ္'' ''ဒီလိုပဲ သည္းခံရမႇာေပါ့ဗ်ာ။ ''ေနေကာင္းသြားမႇာပါ။ အဲေလ အဆင္ေျပသြားမႇာပါ''