ျပည္တြင္းျငိမ္းခ်မ္းေရးရရန္ ခ်ဥ္းကပ္သင့္သည့္ အေျခခံမ်ားအေပၚဆန္းစစ္ခ်က္ (၁)

October 8, 2013 at 1:46pm

               ဒီနွစ္ ကမာၻ ့ျငိမ္းခ်မ္းေရး နိုဗယ္ ဆုအပ္နွင္း ဘို ့ရာထားခံရတဲ့ အထဲမွာ သမတ ဦးသိန္းစိန္ ပါ၀င္ ေၾကာင္း ျပီးခဲ့တဲ့ တပတ္ ေလာက္အတြင္းမွာ အယ္လ္ဂ်ာဇီးရား နိုင္ငံတကာ အသံလႊင့္ဌာန ကေန ေၾကျငာ သြားပါတယ္။ ဘယ္လို ျဖစ္တာပါလိမ့္။ လက္ေတြ ့ကိုယ့္နိုင္ငံရဲ ့ျငိမ္းခ်မ္းေရးအေျခအေနကို ျပန္ၾကည့္လိုက္ ေတာ့ အရပ္ စကားနဲ ့ေျပာရရင္ စုတ္ ျပတ္ သတ္ေနျပီ။ ရွမ္း၊ ပေလာင္၊ ကခ်င္ေဒသေတြမွာ စစ္ပြဲေတြက ျဖစ္ပြားေနဆဲ။ ထိုင္း နယ္စပ္မွာ သိန္းတခ်ိဳ ့ ရွိတဲ့ ဒုကၡ သည္ေတြ အိမ္မျပန္နိုင္ေသး။  ရခုိင္ျပည္နယ္မွာလည္း ျပသနာေပါင္း ေသာင္း ေျခာက္ေထာင္ ။ သံတြဲမွာ ယခုအထိ သတ္ၾကတုန္း။ ကခ်င္ျပည္နယ္က ျပည္တြင္း အတည္တက် မေနနိုင္သူ တသိန္း ခန္ ့ကိုယ့္အိမ္ကိုယ့္ရြာ မျပန္နိုင္ ၾက ေသး။ ဒါေပမယ့္ ျမန္မာနိုင္ငံကို အေၾကာင္းျပဳျပီး ကမာၻ ့ျငိမ္းခ်မ္းေရး နိုဗယ္ဆု ေတြကို တေယာက္ျပီး တေယာက္ ယူၾကေတာ့ မယ္။ တခုခုေတာ့မွားေနျပီ ဆိုတဲ့ စကားနဲ ့တင္လံုေလာက္ပါ ေတာ့မလား။
တစံုလံုးမ်ားမွား ေနျပီလား ဆိုတာကို လူထုတရပ္လံုး ဆန္းစစ္သင့္ပါျပီ။
ျငိမ္းခ်မ္း ေရး လုပ္ငန္းေတြ အတြက္ အိပ္စိုက္၊ အိမ္ေရာင္း၊ ကားေရာင္းျပီး လုပ္ေနပါတယ္ လို ့ ့ဦးေအာင္မင္းက ေျပာလာေတာ့ “ဘယ္ေနရာက အိမ္ေတြနဲ ့ဘယ္ ကားေတြ ေရာင္းလိုက္တာလဲ အတိအက်ေျပာပါ။ အဲသည္ အိမ္ေတြ ကားေတြကို ေရာ ဦးေအာင္မင္း ဘယ္၀င္ေငြ ေတြနဲ ့၀ယ္ထားခဲ့တာလဲ။ အခြန္ေရာေဆာင္ထားရဲ ့လား” လုိ ့ျပန္ လည္ေမးျမန္းတဲ့ ေဆာင္းပါးတခု တက္လာခဲ့ေပမယ့္ ဦးေအာင္မင္းဆီက ဘာသံမွ ျပန္ထြက္လာတာ မၾကားရပါ။

 ျပည္တြင္း ျငိမ္းခ်မ္းေရးေခါင္းစဥ္ေအာက္မွာ အာဏာပိုင္ေတြနဲ ့နီးစပ္တဲ့ အသိုင္းအ၀ိုင္းေတြ နိဳဗယ္ ဆုရမယ့္သူရ၊ နိုင္ငံတကာေငြေၾကးအကူအညီေတြ ဘယ္လိုသံုး လိုက္မွန္း မသိသံုးစြဲေနၾကတာေတြကို ထားပါဦး။ ျငိမ္း ခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္ဟာ မွန္ကန္တဲ့ လမ္းေၾကာင္းဆီကို ေျဖာင့္ေျဖာင့္သြားေနတယ္ ဆိုရင္ စာေရးသူအပါအ၀င္ သာ မန္ လူထုေတြ ၀မ္းေျမာက္ၾကမွာပါ။ အခုေတာ့ သည္လိုျဖစ္မေနဘူး လို ့ေျပာပါရေစ။

နိုင္ငံတကာကေတာ့ အၾကမ္းဖ်င္းအားျဖင့္ ျမန္မာနိုင္ငံကို ေတာင္အာဖရိက နဲ ့နိုင္းယွဥ္ျပီး ေဒၚ ေအာင္ဆန္းစုၾကည္ကို မန္ဒဲလား၊ ဦးသိန္းစိန္ ကို ဒီ ကလပ္ အျဖစ္ စဥ္းစားၾကပံုရပါတယ္။ ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္ ဟာ မန္ဒဲလား ဟုတ္မဟုတ္ ဆိုတာကို ေတာ့ သူမကိုယ္တိုင္ သက္ေသျပဘို ့တာ၀န္ရွိမွာပါ။ အခုအခိ်န္အထိေတာ့ သက္ဆိုင္ရာ တိုင္းရင္းသားနယ္ေျမေတြကို သြားေရာက္ျပီး (ျပည္တြင္းျငိမ္းခ်မ္းေရးျဖစ္စဥ္ေတြမွာ ခရာက်တဲ့) ဘယ္ တိုင္းရင္းသား လက္နက္ကိုင္အဖြဲ ့အစည္းနဲ ့မွ တိုင္းရင္းသား အခြင့္အေရးဆိုင္ရာေတြကို ေဆြးေႏြးေလ့လာတာ ၊ နိုင္ငံေရးအရ ညွိနိုင္းသေဘာတူညီခ်က္ေတြ ရယူနိုင္တာ မရွိေသးပါဘူး။ အစိုးရက ဖိတ္ေပမယ့္ ေကအိုင္အိုက မဖိတ္လို ့ဆိုျပီး လက္ရွိ ျမစ္ၾကီးနား ေဆြးေႏြးပြဲကို လာ ေရာက္ ဘို ့အစီအစဥ္ကို ဖ်က္သိမ္းလိုက္ေၾကာင္းၾကား လိုက္ ရပါတယ္။ ခက္ေတာ့တာပါဘဲ။ ၂၀၁၂ ခုနွစ္ နွစ္ကုန္ပိုင္း နဲ ့ ၂၀၁၃ ခုနွစ္ နွစ္စပိုင္းေတြမွာ ျပည္တြင္းစစ္ သမိုင္းမွာ (အခ်ိန္တိုအတြင္း) အၾကီးမားဆံုးထိုးစစ္ၾကီးဆင္ႏႊဲေနတဲ့ အခ်ိန္တံုးကလဲ မသြားခဲ့၊ အခုျငိမ္းခ်မ္းေရး ေဆြးေႏြးမယ္ ဆိုျပန္ေတာ့လဲ ေရာက္ေအာင္မသြား။ ဒီလိုဆိုရင္ နုိဗယ္ ဆုရွင္ဟာ ျပည္တြင္း ျငိမ္းခ်မ္းေရးရဘို ့ ဘယ္လိုမ်ား လက္ေတြ ့ပံ့ပိုးမလဲ ဆိုတာ စိုးရိမ္စရာ ျဖစ္လာပါတယ္။

စာေရးသူ အေနနဲ ့ယခုအခ်ိန္အထိေတာ့ ဦးသိန္းစိန္ကို ဒီကလပ္ အျဖစ္မျမင္ပါ။ အေၾကာင္းေလး ခ်က္ ရွိပါတယ္။
(၁) ဒီကလပ္က လူျဖဴလူမဲ ခြဲျခားေရး၀ါဒကို အတိအက် စြန္  ့လႊတ္ေပးခဲ့သူျဖစ္တယ္။ ဦးသိန္းစိန္ ကေတာ့ စစ္အာဏာရွင္စနစ္ကို ခုခံကာကြယ္ေနသူ၊ အသက္သြင္းေနသူ၊ ဦးေဆာင္လည္ပတ္ေနသူ ျဖစ္ေနဆဲပါ။

(၂) ဒီကလပ္ က ေတာင္အာဖရိကနုိင္ငံမွာ လူျဖဴလူမဲ ခြဲျခားက်င့္သံုးတဲ့ ၁၉၈၃ ခုနွစ္ ဖြဲ ့စည္းပံု အေျခခံဥပေဒကို ဖ်က္သိမ္းျပီး လူမ်ိဳး ေပါင္းစံုအတူယွဥ္တြဲ ေနထိုင္ခြင့္ရမယ့္ ဖြဲ ့စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသစ္တခု ေပၚ လာေရးကို ကမကထ ျပဳ ေပးခဲ့သူ ျဖစ္ တယ္။ ဦးသိန္းစိန္က စစ္အာဏာရွင္စနစ္ကို နည္းလမ္းတက် အသက္ သြင္းထားတဲ့ ၂၀၀၈ ဖြဲ ့စည္းပံု အေျခခံဥပေဒ တည္ျမဲေရးကို အားသြန္ခြန္စိုက္ ၾကိဳးပမ္းေနသူ ျဖစ္တယ္။

(၃) ဒီကလပ္က အတိတ္မွာ ျဖစ္ပြားခဲ့တဲ့ လူ ့အခြင့္ အေရး ခ်ိဳးေဖါက္မႈေတြနဲ ့ပတ္သက္လို ့ အမွန္ တရားေဖၚထုတ္ေရး နဲ ့ျပန္လည္သင့္ျမတ္ေရးေကာ္မရွင္ဖြဲ ့စည္းရာမွာ ပူး ေပါင္း ေဆာင္ရြက္ခဲ့တယ္။ အဲဒါအျပင္ ေပၚထြက္လာတဲ့ အမွန္တရားေတြ အေပၚအေျခခံျပီး တိုင္းျပည္လံုျခံဳေရး ယႏၱယားေတြကို အသားအေရာင္ခြဲျခား ဖိနွိပ္ေရး ယႏၱယားေတြ အျဖစ္ကေန ေတာင္အာဖရိက နိုင္ငံသားတိုင္းကို ကာကြယ္မယ့္ ယႏၱယားေတြ ျဖစ္လာေအာင္ ျပင္ဆင္ဖြဲ ့စည္းရာမွာ ပံ့ပိုးေပးခဲ့သူပါ။ ဦးသိန္းစိန္ကေတာ့ ၁၉၆၂ ခုနွစ္ စစ္အာဏာသိမ္းျပီးခ်ိန္ကထဲက လူထု ဖိနွိပ္ေရး ယႏၱယားေတြ အျဖစ္ သိသိသာသာ ရပ္တည္လာခဲ့တဲ့ တပ္မေတာ္၊ ရဲတပ္ဖြဲ ့၊ ေထာက္လွမ္းေရးတပ္ဖြဲ ့မ်ား၊ လံုထိန္း တပ္ဖြဲ ့မ်ား စတဲ့ တိုင္းျပည္လံုျခံဳေရးယႏၱယားေတြ ကို မတို ့မထိ ရဲရံုသာမက ဖိနွိပ္ေရးယႏၱယားေတြအျဖစ္ ပိုျပီးၾကံ့ ခုိင္ၾကီးထြားလာေအာင္ ပံ့ပိုးေနသူျဖစ္တယ္။

(၄) ေတာင္အာဖရိက ျဖစ္စဥ္မွာ ျမန္မာနိုင္ငံနဲ ့လံုး၀ ျခားနားေနတဲ့ အခ်က္ကေတာ့ ဥပေဒရႈေဒါင့္ နဲ ့ သက္ဆိုင္ပါတယ္။ နွစ္ဘက္ေဆြးေႏြးပြဲလုပ္ေနၾကတဲ့ အခ်ိန္မွာ ဒီကလပ္က မိမိဘက္တဘက္ထဲကို နိုင္ငံေတာ္ (Statehood) ရယ္လို ့မသတ္မွတ္ဘူး။ ဆိုလိုတာက သူ  ့အစိုးရက ေတာင္အာဖရိကနိုင္ငံေတာ္ တခုလံုးကို ကိုယ္ စားျပဳတဲ့ တရား၀င္အစိုးရျဖစ္ျပီး နယ္လ္ဆင္ မန္ဒဲလားေခါင္းေဆာင္တဲ့ ေအအင္စီက သူပုန္ဘဲလို ့မသတ္မွတ္တာ ကို ေျပာတာပါ။ ေဆြးေႏြးပြဲလုပ္ေနၾကတဲ့အခ်ိန္မွာ ဒီကလပ္အစိုးရက အစိုးရအေနနဲ ့ဆက္လက္အုပ္ခ်ဳပ္ေနေပမယ့္ နိုင္ငံ ေတာ္ (Statehood) မရွိ ေတာ့ဘူး ဆိုတာကို နွစ္ဘက္လံုးက လက္ခံခဲ့ၾကေၾကာင္း နိုင္ငံတကာ ဥပေဒပညာရွင္ေတြက သံုးသပ္ၾကပါတယ္။ ငါက တရား၀င္တယ္၊ မင္းက တရားမ၀င္ဘူး ဆိုတဲ့ အေျခခံကေန မၾကည့္ခဲ့ၾကေတာ့ဘူး။ ပဋိပကၡျဖစ္ေနၾကတဲ့ ဘက္နွစ္ဘက္ (Parties to the conflict) အျဖစ္နဲ ့ဘဲနွစ္ဘက္လံုးက လက္ခံၾကတယ္။ နွစ္ဘက္လံုးဟာ ဥပေဒအရ တန္းတူ ရည္တူ ျဖစ္တယ္ ဆိုတဲ့ အေျခခံကေန ခ်ည္းကပ္တယ္။

ဦးသိန္းစိန္၊ ဦးေအာင္မင္း၊ ကာခ်ဳပ္မင္းေအာင္လိႈင္တို ့အစိုးရကေတာ့ သူတို ့ကိုယ္ကို သူတို ့ နိုင္ငံ ေတာ္ရယ္လို ့ခံယူၾကတယ္။ နိုင္ငံေတာ္ ဆိုတဲ့ စကားလံုးကို ထပ္ခါ ထပ္ခါ သံုးၾကတယ္။ သူတို ့က တရား၀င္ အစိုးရ၊ တဘက္က တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္ အဖြဲ ့အစည္းေတြကေတာ့ သူပုန္ေတြရယ္လို ့နုတ္က ထုတ္မေျပာရံုတမယ္ အထက္စီးကေန ဆက္ဆန္တယ္။ ျငိမ္းခ်မ္းေရး ေဆြးေႏြးပြဲေတြမွာ ရိုးသားတဲ့ တိုင္းရင္းသားေခါင္းေဆာင္ေတြကလဲ နိုင္ငံေတာ္ ဘက္ကေတာ့ ဟုိဟာကေလး လုပ္ေပးပါ၊ သည္ဟာကေလးေတာ့ ခြင့္ျပဳပါလို ့ေမတၱာရပ္ခံၾကရတာကို မိန္ ့ မိန္ ့ၾကီးနဲ ့ခံယူေနၾကတယ္။ ကိုယ့္ဘက္ကိုေတာ့ အတင္းအၾကပ္ တရား၀င္ေအာင္လုပ္ထားတယ္။ တဘက္က တိုင္း ရင္းသားလက္နက္ကိုင္ အဖြဲ ့အစည္းေတြကို ေတာ့ တရားမ၀င္ေနရာမွာ ဆက္ထားတယ္။ သည္လို ခ်ဥ္းကပ္မႈ မ်ိဳး နဲ ့ ဘယ္ေတာ့မွ ျငိမ္းခ်မ္းေရးမရနိုင္ပါဘူး။

တကယ္ေတာ့ လက္ရွိအရပ္သား အသြင္ယူထားတဲ့ ဦးသိန္းစိန္ အစိုးရဟာ သူတို ့ကုိယ္ကို သူတို ့ ေကာင္းေကာင္း သိပါတယ္။ ၂၀၁၀ ေရြးေကာက္ပြဲမွာ ၾကိဳတင္မဲေတြအပါအ၀င္ အျခားမသမာတဲ့ နည္းလမ္းေပါင္း စံုသံုးျပီး ဘယ္လို အနိုင္ယူခဲ့တယ္ဆိုတာ ကိုပါ။ ကိုယ့္သိကၡာကိုယ္ ရွက္တတ္ရင္ ကိုယ့္ကိုယ္ကို အစိုးရဆိုတာေလာက္ သံုးရင္ ေတာ္သင့္ပါျပီ။ “နိုင္ငံေတာ္၊ နိုင္ငံေတာ္” ဆိုတာၾကီးကို ထပ္ခါ ထပ္ခါသံုးျပီး တကယ့္တရား၀င္တဲ့ ပံုမ်ိဳး ဖမ္း၊ တဘက္က တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖြဲ ့အစည္းေတြကို ေတာ့ တရားမ၀င္တဲ့သူပုန္ ေတြဘဲ ဆိုတဲ့ အခ်ိဳးမ်ိဳးနဲ ့ ဆက္ဆန္ျပဳမူေနသမွ်ကာလ ပတ္လံုး ဘယ္ေတာ့မွ ျပည္တြင္းျငိမ္းခ်မ္းေရး မရနုိင္ပါဘူး။ ဘာေၾကာင့္ပါလဲ။

                     တန္းတူေရး ဆိုတာကို ပါးစပ္ ကဘဲ ေျပာျပီး ေဆြးေႏြးပြဲမွာ နွစ္ဘက္ မ်က္နွာျခင္းဆိုင္ထိုင္ၾကရံုနဲ ့ တန္းတူေရးရဲ ့ အနွစ္သာရကို မရနိုင္လို ့ပါဘဲ။ တကယ္ေတာ့ ဥပေဒေၾကာင္းသက္သက္အရေျပာရင္ တကယ့္ တရား ၀င္အစစ္ နွစ္ဘက္လံုးမွာ မရွိပါ။ ဒါေပမယ့္ ဦးသိန္းစိန္ က လက္ဦးမႈယူျပီး တိုင္းရင္းသား အဖြဲ ့ေတြကို ခ်ိဳးခ်ိဳးနွိမ္နွိမ္ ေျပာေလ့ရွိပါတယ္။ သာဓကအားျဖင့္ ေကအိုင္အိုကေတာ့ အဖြဲ ့အစည္း တခုပါဘဲ လို ့ ေျပာခဲ့ဘူးပါတယ္။ ဆိုလိုတာ က ေကအိုင္အိုဟာ ကခ်င္လူထုကို ကိုယ္စားမျပဳ ဘူးလို ့ေျပာလိုက္ တာပါ။ ဒါေပမယ့္ ကခ်င္စစ္ပြဲျပန္ျဖစ္လာေတာ့  အေျခအေနနွစ္ရပ္က ဦးသိန္းစိန္ကို နုတ္ပိတ္သြားေစ ပါတယ္။ ပထမ တခုကေတာ့ စစ္ေျပးဒုကၡသည္ တသိန္းခန္ ့ ေလာက္အနက္ ခုနွစ္ေသာင္းေလာက္က ေကအိုင္အိုထိမ္းခ်ဳပ္ထားတဲ့ နယ္ေျမကို ေျပးသြားခုိုလံႈခဲ့ၾကပါတယ္။ က်န္တဲ့ သံုး ေသာင္းခန္ ့ ဟာလဲ ေကအိုင္အို ထိမ္းခ်ဳပ္ရာေဒသနဲ ့ေ၀းေနလို ့သာ အစိုးရ ထိမ္းခ်ဳပ္ရာေနရာမွာ ေရာက္သြားၾက တာလို ့ေျပာနိုင္ ပါတယ္။

ဒုတိယ တခုကေတာ့ ျမစ္ၾကီးနားမွာ ေဆြးေႏြးပြဲက်င္း ပတဲ့ အခါတိုင္းမွာ ျမိဳ ့ေပၚလူထုက ေကအိုင္အို ကို ေသာင္းေသာင္းဖ်ဖ် ၾကိဳဆိုၾကတာပါ။ (အလားတူပါဘဲ။ အဖြဲ ့ငယ္လို ့မွတ္ယူရတဲ့ တေအာင္းပေလာင္ လြတ္ ေျမာက္ေရး အဖြဲ ့ကိုပင္ နမ္းဆန္ျမိဳ ့မွာ သူ ့လူထုက တခဲနက္ၾကိဳဆိုၾကတာကို ျပီးခဲ့တဲ့ ရက္ပိုင္းကေလးကတင္ ေတြ ့ ျမင္လိုက္ရပါတယ္။)
ေကအိုင္အိုဟာ ေသာင္းက်န္းသူ၊ အဖ်က္သမား၊ ရထားမိုင္းခြဲသူ၊ လူထုသံုး တဲ့ တံတားေတြ ဖ်က္ဆီး တဲ့ လူဆိုးအဖြဲ ့ဆိုရင္ ကခ်င္လူထု က သည္လိုဆက္ဆန္ပါ့မလား။ စစ္ပြဲအတြင္း ျမစ္ၾကီးနား ကို ဆန္တက္လာတဲ့ စစ္သားတင္တဲ့တြဲေတြပါတဲ့ မီးရထားေတြကိုပ်က္စီးေအာင္လုပ္တာ ကို ကခ်င္လူထု သိၾကတယ္။ မီးရထားမိုင္း မခြဲ ေစျခင္ရင္ စစ္သားေတြကို ရထားေပၚတင္ျပီး ျမန္မာစစ္တပ္ကကခ်င္ျပည္နယ္ကို  စစ္သြားမတိုက္နဲ ့ေပါ့။ သည္လို စဥ္း စားၾကရမွာပါ။ ေကအိုင္အိုက တံတားေတြ မိုင္းခြဲဖ်က္ဆီးပစ္တာ ဟုတ္သလားလို ့စာေရးသူကိုယ္တိုင္ ကခ်င္ စစ္ေျပး ဒုကၡ သည္ေတြကို ေမးၾကည့္ဘူးပါတယ္။ “ဟုတ္ပါတယ္။ ရန္သူစစ္ေၾကာင္းေတြ လာလို ့မရေအာင္ ေကအိုင္အိုက သူတို ့ေဆာက္ထားတဲ့ တံတားေတြကို သူတို ့ျပန္ခ်ိဳးလိုက္တာပါဘဲ” လို ့ေျဖၾကတယ္။ အဲသည္ေတာ့မွ ေအာ္ ---- ဒီ တံတားေတြဟာ ေကအိုင္အိုေဆာက္ထားတာေတြ ပါလား ဆိုတာ သိခဲ့ရတယ္။

မိုင္းခြဲ၊ တံတားခ်ိဳးတဲ့ ကိစၥေတြကို ေထာက္ခံလို ့အခုလို ေရးေနတာ မဟုတ္ပါဘူး။ ျပည္တြင္း စစ္ ကို ခ်ဥ္းကပ္ပံု မွန္ေစျခင္လို ့ျဖစ္တယ္။ ဦးသိန္းစိန္အစိုးရဘက္ကေန နိုင္ငံေတာ္ နိုင္ငံေတာ္ ဆိုတာကို အေသကိုင္ထားျပီး ကိုယ့္ဘက္က လုပ္တာ အကုန္တရား၀င္တယ္၊ တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖြဲ ့အစည္းေတြဘက္က လုပ္တာ အကုန္တရားမ၀င္ဘူး ဆိုတာမ်ိဳးနဲ  ့ခ်ဥ္းကပ္ေနသမွ် ျငိမ္းခ်မ္းေရးမရနိုင္ပါဘူး။ ထင္ရွားတဲ့ သာဓက ျပပါမယ္။

“ႏိုင္ငံေတာ္၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ မဆံုးရႈံးေစေရးအတြက္ အေရးႀကီးလိုအပ္ေသာ အသံုးစရိတ္မ်ား သံုးစြဲႏိုင္ ရန္အလို႔ငွာ” ရယ္လို ့အေၾကာင္းျပျပီး န၀တ ဥကၠဌ ဗိုလ္ခ်ဳပ္မႈးၾကီးသန္းေရႊဟာ သူ အာဏာကေန ထြက္ခြာ ခါနီး ၂၀၁၁ခုႏွစ္ ဇန္န၀ါရီလ ၂၇ ရက္ေန ့မွာ အထူးရန္ပံုေငြ ဥပေဒကို ျပဌာန္းျပီး တပ္မေတာ္ကို သံုးစြဲခြင့္ေပးခဲ့တယ္။ အဲဒီ ဥပေဒျပဌာန္းေပးနိုင္ခဲ့ တဲ့ ေရခံေျမခံကေတာ့ ၂၀၀၈ ခုနွစ္ ဖြဲ ့စည္းပံု အေျခခံဥပေဒဘဲ ျဖစ္ပါ တယ္။ ေအာက္ပါ အတိုင္း ကိုးကားသြားခဲ့တယ္။

ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒပုဒ္မ ၂ဝ၊ ပုဒ္မခြဲ (စ) တြင္ တပ္မေတာ္သည္ ႏို္င္ငံေတာ္ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒကိုကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ရန္ အဓိကတာဝန္ရွိ သည္ဟု လည္းေကာင္း၊ ပုဒ္မ ၁၃၇ တြင္ တပ္မေတာ္သည္  နိုင္ငံေတာ္       ကာကြယ္ ေရးအတြက္ အဓိ က်ေသာလက္နက္ကိုင္တပ္ဖြဲ႔ျဖစ္သည္ ဟုလည္းေကာင္း၊ ပုဒ္မ ၃၉၉တြင္ ႏိုင္ငံေတာ္အား ျပည္တြင္း ျပည္ပအႏၱရာယ္မ်ားမွ ကာကြယ္ေရးအတြက္ တပ္မေတာ္က ဦးေဆာင္ရမည္ ဟုလည္းေကာင္း ျပဌာန္း ထားသည္။

                 အထူးရံပံုေငြ ဥပေဒဆိုတာဘာလဲ၊ ဘာေၾကာင့္ သူ ့ကို အထူးရံပံုေငြလို ့ေခၚတာလဲ ဆိုတာ ေလ့လာဘို ့ လိုအပ္လာပါတယ္။ဘာေၾကာင့္လဲဆိုေတာ့  သမတသေဘာတူညီရံု နဲ ့ကာကြယ္ေရး ဦးစီးခ်ဳပ္ ၾကိဳက္ သလို သံုးစြဲ ခြင့္ရွိတဲ့ ဥပေဒ ျဖစ္ေနလို ့ပါဘဲ။

ေအာက္ပါ မူရင္းျပဌာန္းခ်က္ကို ေလ့လာၾကည့္ပါ။

အထူးရန္ပံုေငြထူေထာင္ျခင္း

၃။       တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္၏ တင္ျပခ်က္အရ အထူးရန္ပံုေငြသို႔ ႏွစ္စဥ္လိုအပ္ေသာ ေငြ ေၾကးပမာဏ ကို ႏိုင္ငံေတာ္ သမၼတ၏ သေဘာတူညီခ်က္ျဖင့္ ျဖည့္ဆည္းေပးရမည္။

အခန္း (၃)
တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္၏ လုပ္ပုိင္ခြင့္

၄။       တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္သည္ ျပည္ေထာင္စု မၿပိဳကြဲေရး၊ တိုင္းရင္းသားစည္းလံုးညီ ညြတ္မႈမၿပိဳကြဲ ေရးႏွင့္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတည္တံ့ခိုင္ၿမဲေရးတာဝန္မ်ားကို ထမ္းေဆာင္ရာတြင္ ကုန္ က်ေသာ အသံုးစရိတ္မ်ားကို အထူးရန္ပံု ေငြမွ ျပည္တြင္းသံုးေငြ (သို႔မဟုတ္) ႏိုင္ငံျခားသံုးေငြျဖင့္ သံုး စြဲခြင့္ရွိသည္။

၅။       အထက္ပါ အထူးရန္ပံုေငြသံုးစြဲျခင္းႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ မည္သည့္ပုဂၢိဳလ္ (သို႔မဟုတ္) အဖြဲ႕အစည္း ကမွ် ေမးျမန္း ျခင္း၊ တင္ျပေစျခင္း၊ စာရင္းစစ္ေဆးျခင္း ခံယူရန္မလို။

၆။       ႏွစ္စဥ္အထူးရန္ပံုေငြအသံုးစရိတ္မ်ားကို ဘ႑ာေရးႏွစ္ ကုန္ဆံုးသည့္အခါတြင္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတထံ ရွင္းလင္း တင္ျပ ေဆာင္ရြက္ရမည္။

၁၉၆၂ ခုနွစ္မွာ စစ္အာဏာသိမ္းျပီးကထဲက ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ကို ကိုသည္ေလာက္အထိ ေျမွာက္စား ခဲ့တဲ့ ဥပေဒမ်ိဳး မေတြ ့ခဲ့ရပါ။ သမၼတ ဆီက သေဘာတူညီခ်က္ရရံုနဲ ့တိုင္းျပည္ဘ႑ာေငြကို ကာခ်ဳပ္က ထင္သလို သံုးစြဲ ခြင့္ရေအာင္ ဥပေဒစနစ္ဖန္တည္းျပီး လုပ္ပိုင္ခြင့္ေပးထားတာပါ။ “မည္သည့္ပုဂၢိဳလ္ (သို႔မဟုတ္) အဖြဲ႕အစည္း ကမွ် ေမးျမန္းျခင္း၊ တင္ျပေစျခင္း၊ စာရင္းစစ္ေဆးျခင္း ခံယူရန္မလို။” ဆိုတဲ့ ျပဌာန္းခ်က္ကေတာ့ အဆိုးဆံုးပါဘဲ။

ဒါေၾကာင့္ ၂၀၀၈ ဖြဲ ့စည္းပံုကို အေျခခံတဲ့ ဥပေဒစနစ္ေအာက္မွာ ျပည္တြင္းျငိမ္းခ်မ္းေရးရဘို ့ ဘယ္လိုမွ မျဖစ္နိုင္ဘူး ဆိုတာ ဒီတခ်က္တည္း ကို ၾကည့္ရံုနဲ ့သေဘာေပါက္နိုင္ပါတယ္။ ကာခ်ဳပ္လက္ထဲမွာ ေငြတြင္းၾကီး ရွိေနျပီျဖစ္ေတာ့ သူ စိတ္မထင္တဲ့ အခါတိုင္းမွာ အပစ္အခတ္ရပ္စဲေရးကို ခ်ိဳးေဖါက္ျပီး အခ်ိန္မေရြးစတင္ ထိုးစစ္ဆင္နိုင္လို ့ပါဘဲ။ ျပီးခဲ့တဲ့ ဇန္န၀ါရီလ ၁၉ ရက္ေန ့မွာ ေကအိုင္အိုကို ဆင္ႏႊဲေနတဲ့ စစ္ဆင္ေရး ရပ္ဆိုင္းလိုက္ပါျပီ လို ့သမတ ဦးသိန္းစိန္ကိုယ္တိုင္က ေၾကျငာခဲ့ေပမယ့္ ရက္တခ်ိဳ ့ၾကာခဲ့တဲ့ အထိ မရပ္ဆိုင္းရံုမက ထိုးစစ္ကို အရွိန္ ျမွင့္ဆင္ႏႊဲခဲ့တာကို သာဓက အျဖစ္ ၾကည့္နုိင္ပါတယ္။

နိုင္ငံေတာ္ဆိုတဲ့ အမည္ကို ခံယူ၊ ကိုယ့္ဖာသာဥပေဒျပဌာန္းကိုင္စြဲျပီး တိုင္းျပည္ဘ႑ာေငြေတြကို စစ္ေရး အတြက္ လိုသလိုသံုးေနတာကိုေတာ့ တရား၀င္တယ္။ တိုင္းရင္းသားျပည္နယ္ေတြမွာသူ ့လူမ်ိဳးအလိုက္ဖြဲ ့စည္ း ထား တဲ့ အဖြဲ ့အစည္းေတြက သက္ ဆိုင္ရာ ေဒသမွာ သူ ့လူထုအေပၚ အခြန္ေကာက္တဲ့အခါမွာေတာ့ ဆက္ေၾကး အျဖစ္ သတ္ မွတ္ တယ္။ မေကာက္ရဘူး လို ့ပိတ္တယ္။ ဒါဟာတရား၀င္ထုတ္ျပန္တဲ့ အမိန္ ့လို ့ေၾကြးေၾကာ္တယ္။ ဥပေဒေၾကာင္းကို သည္လိုခ်ဥ္းကပ္ေန သမွ် ဘယ္လိုလုပ္ျပီး ျငိမ္းခ်မ္းေရးရနုိင္ပါ့မလဲ။

နိုင္ငံေတာ္ဆိုတဲ့ ေ၀ါဟာရကိုသံုး တိုင္းရင္းသားျပည္နယ္ေတြက သဘာ၀ သယံဇာတေတြကို ထင္သလို ထုတ္ယူေရာင္းခ်၊ ေျမယာေတြကို ၾကိဳက္သလို စီမံခန္ ့ခြဲ၊ လုပ္ေနတာေတြကိုေတာ့ တရား၀င္ ေၾကာင္း ေၾကြးေၾကာ္တယ္။ တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖြဲ ့အစည္းေတြက သူတို ့အဖြဲ ့ အစည္း ရပ္တည္ေရး အတြက္ သစ္ေတြထုတ္ေရာင္းေတာ့ နိုင္ငံေတာ္ပိုင္သစ္ေတာကို ထိပါးတယ္ တရားမ၀င္ေမွာင္ခိုလုပ္တယ္ ဆိုျပီး ျပသနာရွာျပန္ ေရာ။ ျမန္မာစစ္တပ္က တိုင္းရင္းသား လူထုေတြကို ညွင္းဆဲျခင္တိုင္း ညွင္းဆဲလုပ္ေနတာေတြကိုလက္ညွိဳးထိုးျပျပီး ကြ်န္ေတာ္တို ့တိုင္းရင္းသားတပ္ေတြက ေျမျပန္ ့ေဒသကိုဆင္း ျမန္မာေက်းရြာေတြ လူထုေတြ အေပၚ ဘာမွ နွိပ္စက္ ညွင္းပမ္းတာ မလုပ္ရပါကလား၊ ျမန္မာစစ္တပ္က မတရားလုပ္ေနတာေတြကို ဥပေဒေၾကာင္းအရ ဘာမွ အေရးမယူနိုင္ေတာ့ဘူးလား လို ့ေမးခြန္းထုတ္တဲ့ တိုင္းရင္းသားတပ္က ရဲေဘာ္ေလးေတြကို ၾကည့္ျပီး စာေရးသူ ဘာျပန္ေျပာရမွန္းမသိေအာင္ ငိုင္သြားခဲ့ဘူးပါတယ္။

အစိုးရဘက္က လုပ္တာေတြ အားလံုးမွားျပီး တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖြဲ ့အစည္းေတြဘက္ က လုပ္သမွ် အားလံုးမွန္တယ္ ဆိုတဲ့ အေျခခံကေန ခ်ဥ္းကပ္ေရးသားေနတာ မဟုတ္ပါ။ အခ်ိဳ ့တိုင္းရင္းသား လက္ နက္ ကိုင္အဖြဲ ့အစည္းေတြ မွာလည္း သူတို ့လူထုစုေပါင္းပိုင္ဆိုင္တဲ့ ေျမယာနဲ ့သစ္ေတာေတြကို တလြဲအသံုးခ်တာ၊ မတရား သိမ္းယူ တာ၊ အဖြဲ ့အစည္း အမည္ခံယူျပီး ကိုယ္က်ိဳးရွာၾကတာေတြ ရွိေၾကာင္းၾကားရပါတယ္။ စစ္မွန္တဲ့ ျပည္တြင္းျငိမ္းခ်မ္းေရးကို လိုျခင္တယ္ ဆိုရင္ေတာ့ ဒါေတြအားလံုးကို ေဖၚထုတ္ေဆြးေႏြးအေျဖရွာဘို ့လိုလာပါျပီ။ လူထု နစ္နာမႈေတြကို အျမန္ဆံုး ေဖၚထုတ္ ကုစားေပးဘို ့လိုပါျပီ။

နိုင္ငံ ေတာ္ ဆိုတဲ့ ေ၀ါဟာရကို သံုးစြဲျပီး အစိုးရဘက္ (State Actor) က လုပ္တာမွန္သမွ် အားလံုး တရား၀င္ အျဖစ္ ေျပာဆို၊ ေဆာင္ရြက္ ေနမႈေတြ ကို ဘယ္လို ထိမ္းခ်ဳပ္ ျပဳျပင္သြားမလဲ တဘက္က စဥ္းစားၾကရမွာပါ။ အျခားတဘက္က လည္း နိုင္ငံေတာ္ ဆိုတဲ့ ေ၀ါဟာကို မသံုးေပမယ့္ နိုင္ငံေတာ္သဖြယ္ ျပဳမူ ေဆာင္ရြက္ေနၾကတဲ့ တိုင္း ရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖြဲ ့အစည္း (Non-state actors) ေတြရဲ ့လုပ္ေဆာင္မႈေတြ တရားဥပေဒနဲ ့ အညီ ျဖစ္လာေအာင္၊ တရား၀င္ရပ္တည္ေဆာင္ရြက္ခြင့္ ရေအာင္ ဖန္တည္းေပးဘို ့လိုပါလိမ့္မယ္။ သူတို ့ သက္ဆိုင္ရာ ျပည္နယ္အလိုက္ သူတို ့လူထုေတြက သူတို ့တပ္ဖြဲ ့ေတြအေပၚ ၾကီးၾကပ္တဲ့ အေျခခံကေန လူထုအုပ္ခ်ဳပ္ေရး ယႏၱယားေတြ ေဖၚခြင့္ေပးျခင္းအားျဖင့္ ကိုယ္ပိုင္ျပဌာန္းခြင့္၊ ကိုယ္ပိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ ဆိုတာ ေတြကို လက္ေတြ ့ အသိအမွတ္ျပဳေပးဘို ့လိုပါလိမ့္မယ္။  ဒါေတြကို အေျခခံ လူထုေတြ အတြင္းမွာလည္း ၀ိုင္း၀န္းေဆြးေႏြး အေျဖရွာ သြားၾက၊ သက္ဆိုင္ရာ မိခင္အဖြဲ ့အစည္းေတြကို အၾကံေပးၾက၊ လက္တြဲပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ၾကမွသာ ျငိမ္းခ်မ္းေရးကို ခ်ဥ္းကပ္ပံုနည္းလမ္း မွန္ကန္နိုင္မွာပါ။

စစ္မွန္တဲ့ ျငိမ္းခ်မ္းေရးကို တကယ္တန္းလိုျခင္ရင္ေတာ့ ဦးသိန္းစိန္၊ ဦးေအာင္မင္း၊ ကာခ်ဳပ္မင္းေအာင္ လိႈင္၊ ဒုတိယ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ၾကီးျမင့္စိုး နဲ ့အာဏာပိုင္ေတြဟာ ေတာင္အာဖရိက နိုင္ငံမွာ ဒီကလပ္ ရပ္တည္လုပ္ေဆာင္ သြားတဲ့ အထက္ပါ အေျခခံေလးခ်က္ကို ကိုင္စြဲျပီးလိုက္နာက်င့္သံုးသင့္ေၾကာင္း တိုက္တြန္းလို ပါတယ္။

လက္ေတြ ့ျပသနာမွာေတာ့ အဓိကအားျဖင့္ နွစ္ပိုင္းရွိပါတယ္။  ပထမ အပိုင္းက အပစ္ အခတ္ရပ္စဲ ေရးသေဘာ တူညီခ်က္ေတြ လက္မွတ္ထိုးၾကျပီး ခ်ိဳးေဖါက္ၾကတဲ့ ကိစၥပါ။ ၂၀၁၁ ခုနွစ္ ဇြန္လမွာ ေကအုိင္အို နဲ ့တိုက္ပြဲ ျပန္ျဖစ္တံုးက အစိုးရ စစ္တပ္ဘက္က စတင္ခ်ိဳးေဖါက္ခဲ့လို ့ဆိုတာ အထင္အရွားပါဘဲ။ အလားတူပါ။ နွစ္နွစ္ၾကာခန္ ့့ ့ အပစ္အခတ္ရပ္စဲထားတာကို ျပန္သံုးသပ္ေတာ့ တိုက္ပြဲ ၁၃၃ ၾကိမ္ျဖစ္ပြားခဲ့ျပီး အစိုးရဘက္က ခ်ိဳးေဖါက္မႈေၾကာင့္ ၁၂၂ ၾကိမ္ျဖစ္ပြားခဲ့ေၾကာင္း ရွမ္း ျပည္ တပ္မေတာ္ က သံုးသပ္ျပပါတယ္။ မြန္ျပည္သစ္ပါတီကိုလဲ ဟိုတေလာကတင္ ၀င္တိုက္ခဲ့ျပီး မြန္တပ္သား နွစ္ဦးက်ဆံုးသြား ခဲ့ေၾကာင္း သိရတယ္။ ဒါေၾကာင့္ တျပည္လံုးအပစ္ အခတ္ရပ္စဲေရး ဆို တာကို ေၾကြးေၾကာ္ျပီး လက္မွတ္ထိုးၾကရံုနဲ ့ေတာ့ အစိုးရဘက္က စတင္ခ်ိိဳးေဖါက္ျပီး ျပန္မတိုက္ ပါဘူးလို ့ဘယ္သူမွ တာ၀န္မခံနိုင္ပါ။ ဒါေၾကာင့္ အေကာင္းဆံုးကေတာ့ နွစ္ဘက္ကိုယ္စားလွယ္ေတြ ပါ၀င္တဲ့ ကြပ္က ဲေရး အဖြဲ ့ေတြ ဖြဲ ့ တဲ့အျပင္ ကုလသမဂၢအပါအ၀င္ နုိင္ငံတကာရဲ ့ၾကီးၾကပ္မႈကို လက္ခံမယ္ ဆိုတာကိုပါ သေဘာတူ ညီခ်က္မွာ ထည့္ သြင္းခ်ဳပ္ဆိုဘို ့လိုမွာပါ။ အင္ဒိုနီးရွားမွာ အာေခ်းျပည္နယ္ ျပသနာတံုးက အီးယူ နဲ ့အာဆီယံတို ့က ၀င္ေရာက္ၾကီး ၾကပ္ေပးခဲ့ၾကပါတယ္။ အခုလဲဘဲ ျမန္မာနိုင္ငံမွာ ကုလသမဂၢ၊ အီးယူ နဲ ့အာဆီယံ တို ့ က ၀င္ေရာက္ ၾကီးၾကပ္ေပးမယ္ ဆိုရင္ အေကာင္းဆံုးျဖစ္လာနုိင္ပါတယ္။

အဲသလို နိုင္ငံတကာရဲ ့ၾကီးၾကပ္မႈကို သေဘာတူညီခ်က္မွာ ထည့္သြင္းလက္မွတ္ေရးထိုးခ်ဳပ္ဆိုနိုင္မွ သာ ျငိမ္းခ်မ္းေရးေဆြးေႏြးမႈေတြ နက္နက္ရွိဳင္းရွိဳင္းတိုးလုပ္သြားစဥ္အတြင္း အပစ္အခတ္ေတြ ထပ္မံမျဖစ္ပြားနုိင္မွာပါ။ ဒီလိုျဖစ္ပါမွလဲ သမတ ဦးသိန္းစိန္အာဆီယံ ဥကၠဌ ထိုင္ခံုမွာ ဖင္ျငိမ္ျငိမ္ ထိုင္နိုင္ပါလိမ့္မယ္။ သို ့မဟုတ္လွ်င္ အာဆီယံ အစည္းအေ၀းေတြ ျမန္မာနိုင္ငံမွာ က်င္းပေနစဥ္အတြင္း ျမန္မာစစ္တပ္ဘက္က ထပ္မံခ်ိဳးေဖါက္မႈေၾကာင့္ တုိက္ပြဲေတြ ျပန္ျဖစ္လာ၊ ျပည္တြင္းမွာေရာ ျပည္ပမွာပါ ဆႏၵျပပြဲေတြထပ္ျဖစ္ေနရင္ ဦးသိန္းစိန္အတြက္မေကာင္းသလို တိုင္းျပည္ အတြက္လည္း အက်ိဳးမရွိနိုင္ပါ။ ျငိမ္းခ်မ္းေရးလည္း ေ၀လာေ၀း သြားပါလိမ့္မယ္။

ဒုတိယ ပိုင္းကေတာ့ တိုင္းရင္းသားတပ္ဖြဲ ့ေတြကို တရား၀င္ေနရာခ်ထားေရးျဖစ္တယ္။ နယ္ျခား ေစာင့္တပ္ ဖြဲ ့စည္းေရးကို အဓိကက်တဲ့ ဘယ္တိုင္းရင္းသား အဖြဲ ့အစည္းၾကီးကမွ လက္မခံဘူး ဆိုတာ  အာဏာပိုင္ ေတြ ရွင္းရွင္းၾကီး သေဘာ ေပါက္သင့္ပါျပီ။ ဦးေအာင္မင္း ဦးေဆာင္ျပီး တိုင္းရင္းသားျပည္နယ္ေတြကို ေခ်ာင္းေပါက္ မတတ္ ဘယ္နွစ္ေခါက္ပင္သြားပါေစဦး၊ သူတို ့လက္နက္ကေတြကို အလြယ္တကူျဖဳတ္ျပီး ၂၀၀၈ ဖြဲ ့ စည္းပံုေအာက္မွာ ေရြးေကာက္ပြဲ၀င္သြားၾကလိမ့္မယ္လို ့ ့စာေရးသူ ေတာ့ မယူဆပါ။ ျပည္တြင္းစစ္ နွစ္ေျခာက္ဆယ္ေက်ာ္ သမိုင္းအေတြ ့ အၾကံဳေၾကာင့္ ရရွိလာတဲ့ သံသယေတြကို မေဖ်ာက္နိုင္ၾက ေသးလို ့ပါဘဲ။

ဒါေၾကာင့္ တိုင္းရင္းသားတပ္မေတာ္ေတြ၊ တပ္ဖြဲ ့ေတြကို တရား၀င္ ေနရာခ်မထားနုိင္သမွ် ျပည္တြင္းစစ္ကို ျငိမ္းဘို ့မျဖစ္နိုင္ပါဘူး။ တရား၀င္ေနရာခ်ထားဘို ့လဲ ၂၀၀၈ ဖြဲ ့စည္းပံု ေအာက္ မွာ လံုး၀ကို မျဖစ္နိုင္ပါ။ ဖက္ဒရယ္ျပည္ေထာင္စု ဖြဲ ့စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသစ္တရပ္ ေအာက္ မွာ ျပည္ေထာင္စု တပ္ မေတာ္ တရပ္ကို စနစ္တက် စုေပါင္းဖြဲ ့စည္းနိုင္မွသာ တရား၀င္ ေနရာခ်ထားမႈေအာင္ ျမင္နိုင္ ပါတယ္။ ဒါက အျခားနိုင္ငံေတြနဲ ့မတူတဲ့ ျမန္မာနိုင္ငံရဲ ့လက္ေတြ ့ပါဘဲ။

ဒီလိုအေျခခံေတြက ေန ဦးသိန္းစိန္ဟာ ျမန္မာနိုင္ငံရဲ ့ ျပည္တြင္းျငိမ္းခ်မ္းေရးျပသနာကို ခ်ဥ္းကပ္မယ္ ဆိုရင္ ေတာ့ တကယ့္ကို နိုဗယ္ဆုေပးထိုက္သူ ျဖစ္နိုင္ေၾကာင္း တင္ျပလိုက္ပါတယ္။

ဦးေအာင္ထူး (ေရွ  ့ေန)
ဥပေဒအေထာက္အကူျပဳကြန္ယက္ တည္ေထာင္သူ                         
 ေအာက္တိုဘာလ (၈) ရက္ ၂၀၁၃ ခုနွစ္