အခန္း ၄၊ ျမန္မာနိုင္ငံ၏ တရားစီရင္ေရး သမိုင္းအက်ဥ္း

 ျမန္မာႏိုင္ငံ ေရွ႔ေနမ်ားေကာင္စီ မူပိုင္ .....

  က၊ ျမန္မာဘုရင္မ်ားလက္ထက္ တရားစီရင္ေရး

   ခ၊ အဂၤလိပ္ေခတ္ တရားစီရင္ေရး

   ဂ၊ ပါလီမန္ဒီမိုကေရစီေခတ္ တရားစီရင္ေရး

  ဃ၊ မဆလေခတ္ တရားစီရင္ေရး

   င၊ မ်က္ေမွာက္ နအဖေခတ္ တရားစီရင္ေရး

အခန္း ၅၊ အထူးဥပေဒမ်ားနွင့္ တရားစီရင္ေရး အထူးဥပေဒမ်ားေပၚေပါက္လာရျခင္း၏ သမိုင္းေနာက္ခံအက်ဥ္း

အထူးဥပေဒမ်ားျပဌာန္းရျခင္း

ျမန္မာနိုင္ငံတြင္ ျပစ္မႈဆိုင္ရာအမႈမ်ားကို စစ္ေဆးစီရင္ရာတြင္္ ယခင္ရာဇသတ္ၾကီး (ေခၚ) ျပစ္မႈဆိုင္ရာ ဥပေဒ နွင့္ စစ္ေဆး စီရင္ဆံုးျဖတ္ၾကသည္၊၊ အခို့်ေသာျပစ္မႈမ်ားမွာ ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒတြင္ အေသးစိတ္ ေဖၚျပထားျခင္း မရိွေပ။ ထိုအခါ အဆိုပါအမႈမ်ားအတြက္ လိုအပ္သည့္သီးျခားျပဌာန္းခ်က္မ်ားကို ထုတ္ျပန္ ေဆာင္ရြက္ရန္လို အပ္လာသည္၊၊ ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒ၏ အခန္း၂ အရပ္ရပ္ဆိုင္ရာ ရွင္းလင္းခ်က္မ်ား ပုဒ္မ ၄၁တြင္ အထူးဥပေဒကို ေအာက္ပါအတိုင္း အနက္အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုထားသည္ကိုေတြ႔ရသည္၊၊
အထူးဥပေဒဆိုသည္မွာ သီးျခားအေၾကာင္း အရာတခုနွင့္သက္္ဆိုင္ေသာ ဥပေဒကိုဆိုလိုသည္၊၊ ထို့ေၾကာင့္သီးျခားအေၾကာင္းအရာမ်ားအတြက္ အထူး ဥပေဒမ်ား သီးျခားထုတ္ျပန္ေပးရသည္။ အထူး ဥပေဒအေျမာက္အမ်ားပင္ ျမန္မာနိုင္ငံတြင္ ျပဌာန္းခဲ့ျပီးျဖစ္ သည္၊၊ တိုးတက္လာေသာေခတ္နွင့္အညီ ျပင္ဆင္ေျပာင္းလဲ ျပဌာန္းေပးရသည္လည္းရိွသည္။ ေခတ္စံနစ္နွင့္ မညီေတာ့သည့္အတြက္ အထူးဥပေဒမ်ားကို ဖ်က္သိမ္းခဲ့ရသည္လည္းရိွသည္၊၊

အထူးဥပေဒမ်ားေပၚေပါက္လာရျခင္း၏ သမိုင္းေနာက္ခံအက်ဥ္း

အထူးဥပေဒမ်ားေပၚေပါက္လာရသည့္ အဓိကအေၾကာင္းရင္းမ်ားတြင္ ေအာက္ပါအခ်က္မ်ားပါ၀င္သည္။

•        နိုင္ငံေရးအေျခခံေပၚတြင္ အေျခခံျခင္း

•        စီးပြားေရးအေျခခံေပၚတြင္ အေျခခံျခင္း

•        လူမႈေရးအေျခခံမ်ားအေပၚတြင္ အေျခခံျခင္း

နိုင္ငံေရးအေျခခံအေပၚတြင္ အေျခခံျခင္း

နိုင္ငံတနိုင္ငံအားစီမံအုပ္ခု်ပ္ေနသည့္အစိုးရ၏ မူ၀ါဒလမ္းစဥ္မ်ား၊ ဖဲြ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒတြင္ ျပဌာန္းထားသည့္ အေျခခံ လြတ္လပ္ခြင့္မ်ား၊ ပိုင္ဆိုင္ခြင့္မ်ားအေပၚတြင္မူတည္၍ အစိုးရတရပ္၏ စီမံခ်က္လုပ္ငန္းမ်ားအေကာင္ အထည္ေဖၚေဆာင္ရြက္နို္င္ ေစရန္အတြက္ လိုအပ္သည္မ်ားကို အထူးဥပေဒမ်ားအျဖစ္ ထုတ္ျပန္ျပဌာန္းေပးရ သည္လည္းရိွသည္။ ထို့အျပင္ နိုင္ငံေတာ္၏လံုျခံု ေရးဆိုင္ရာကိစၥရပ္မ်ားအတြက္ ထုတ္ျပန္ျပဌာန္းခဲ့သည့္ အထူးဥပေဒမ်ားလည္းရိွသည္၊၊

 ျဗိတိသွ်တို့၏ကိုလိုနီအျဖစ္ က်ေရာက္ခဲ့စဥ္အခါက ျဗိတိသွ်အစိုးရသည္ ျမန္မာနိုင္ငံအနံွ့အျပား ေတာ္လွန္ တိုက္ခိုက္သည့္ မို်းခ်စ္သူပုန္မ်ားကို အေရးယူအျပစ္ေပးနို္င္ေစရန္ရည္ရြယ္၍ ၁၈၇၅ တြင္ State Prisoners Regulation ၊ ၁၈၇၈ ခုနွစ္ လက္နက္အက္ဥပေဒ စသည္တို့ကို ျပဌာန္းခဲ့သည္။ ၁၈၈၆ ခုနွစ္တြင္ ျမန္မာနိုင္ငံ တနိုင္ငံလံုး အဂၤလိပ္၏ ကိုလိုနီနယ္အျဖစ္ က်ေရာက္ခဲ့ရသည္၊၊ သို့ေသာ္ေတာ္လွန္မႈမ်ား ဆက္လက္ ရိွေနေသး သျဖင့္ ၁၈၉၉ တြင္ ရန္ကုန္ရဲအက္ဥပေဒတို့ကို ထပ္မံျပဌာန္းသည္၊၊ ထိုဥပေဒတြင္ ေသာင္းက်န္း ေဒသမ်ား အတြက္ အထူးျပဌာန္းခ်က္မ်ား၊ ျငိမ္၀ပ္ပိျပားမႈအတြက္နွင့္ အျခားကိစၥမ်ားအတြက္ ထိန္းသိမ္းေစာင့္ေရွာက္ရန္ စည္းမ်ဥ္းမ်ားပါရိွသည္။ ၁၉၀၇ ခုနွစ္ ေက်းရြာအက္ဥပေဒ၊ ၁၉၀၈ခုနွစ္ မတရားအသင္းအက္ဥပေဒ၊ ၁၉၂၃ ခုနွစ္ ျမန္မာနိုင္ငံ အစိုးရလွ်ဳိ႕၀ွက္လုပ္ငန္းအက္ဥပေဒ စသည္တို့ကို နိုင္ငံေတာ္၏ လံုျခံုေရးအေျခအေနနွင့္ နိုင္ငံေရး အေျခခံတို့အေပၚတြင္ အေျခခံ၍ ထိုအခိ်န္က လိုအပ္သည္ဟုယူဆကာ ထုတ္ျပန္ျပဌာန္းခဲ့ရသည့္ အထူးဥပေဒ မ်ားျဖစ္သည္။

ၾကားျဖတ္အစိုးရကာလ ၁၉၄၇ ခုနွစ္တြင္ အေရးေပၚတခ်က္လႊတ္ဥပေဒ (ThePublicOrder(Preservation) Act အမ်ားျပည္သူျငိမ္၀ပ္မႈ (ထိန္းသိမ္းေရး) အက္ကို ျပဌာန္းခဲ့သည္။ ျမန္မာနိုင္ငံသည္ အဂၤလိပ္တို့၏လက္ ေအာက္မွ ၁၉၄၈ ဇနၷ၀ါရီလ ၄ ရက္ေန့တြင္ လြတ္လပ္ေရးရျပီး လြတ္လပ္ေသာနိုင္ငံအျဖစ္ ရပ္တည္ခဲ့သည္။ ယခင္အဂၤလိပ္လက္ထက္က လက္ခံက်င့္သံုးခဲ့သည့္ ဥပေဒမ်ားကိုပင္ ဆက္လက္၍ လိုက္နာက်င့္သံုးခဲ့သည္။

ပါလီမန္ဒီမိုကေရစီအစိုးရလက္ထက္တြင္ နိုင္ငံေတာ္လံုျခံုေရးဆိုင္ရာ ကိစၥရပ္မ်ားအတြက္ အသစ္ထပ္မံျပဌာန္း သည့္ ဥပေဒမွာလက္နက္ (အေရးေပၚျပစ္ဒဏ္စီရင္မႈ၊ ယာယီ) အက္ဥပေဒနွင့္ ၁၉၅၀ အေရးေပၚစီမံမႈ အက္ ဥပေဒပင္ျဖစ္သည္။ ထိုအခိ်န္က ဗမာျပည္ကြန္ျမူနစ္ပါတီေတာခို္ျခင္း၊ တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖဲြ႔အစည္း မ်ား လူမို်းေရးအေျခခံျဖင့္ ေတာ္လွန္ပုန္ကန္မႈမ်ားစတင္ျခင္း၊ စစ္တပ္ရင္းမ်ားအလိုက္ေတာခိုျခင္း၊ ေရာင္စံုသူ ပုန္ေသာင္းက်န္းမႈမ်ား ေပၚေပါက္လာျခင္းတို့ေၾကာင့္ ထိုေခတ္အေျခအေနအရ ထုတ္ျပန္ျပဌာန္းခဲ့ရသည့္ ဥပေဒ ျဖစ္သည္။ ၁၉၅၀ အေရးေပၚစီမံမႈအက္ဥပေဒသည္ မတရားအသင္းအက္ဥပေဒထက္ ပိုမိုက်ယ္ျပန့္၍ အေသး စိတ္ျပဌာန္းခ်က္မ်ား ေဖၚျပပါရိွသည္။ နိုင္ငံေတာ္အစိုးရကိုဆန့္က်င္ေသာျပစ္မႈမ်ားကို အေရးယူရန္ ရာဇသတ္ ၾကီးတြင္ ျပဌာန္းထားျပီးျဖစ္သည္။ ၎တို့မွာျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒ ပုဒ္မ ၁၂၂၊ ၁၂၃၊ ၁၂၄ တို့ျဖစ္ျပီး အဂၤလိပ္အစိုး ရလက္ထက္က ထိုကဲ့သို့ က်ဴးလြန္သည့္ ျပစ္မႈမ်ားကို ျပစ္မႈဆိိုင္ရာဥပေဒပုဒ္မမ်ားျဖင့္ အေရးယူခဲ့သည္၊၊ သို့ေသာ္ နိုင္ငံေတာ္သစၥာေဖါက္ဖ်က္ပုန္ကန္မႈမ်ားနွင့္ စပ္လ်ဥ္းသည့္ပုဒ္မမ်ားမွာ ရဲအေရးမပိုင္ေသာ အမႈမ်ား ျဖစ္၍ ရာဇ၀တ္က်င့္ထံုးဥပေဒ ပုဒ္မ ၁၉၆ အရ အစိုးရ၏ ခြင့္ျပု ခ်က္လိုအပ္သည့္အျပင္ တရားခံအား ၀ရမ္းမပါပဲ ဖမ္းဆီးနိုင္ျခင္းမရိွေပ။

၁၉၅၀ အေရးေပၚစီမံမႈဥပေဒျပဌာန္းခ်က္မ်ားအရ ေသာင္းက်န္းသူျဖစ္ျခင္းသာမက၊ ၎ကူ်းလြန္ခဲ့သည့္ အဖ်က္ လုပ္ငန္းမ်ားကိုပါ တရားစဲြဆိုနိုင္သည့္အျပင္ ရဲက၀ရမ္းမပါပဲ ဖမ္းဆီးပိုင္ခြင့္ရိွလာသည္။

၁၉၆၂ တြြင္ စစ္တပ္သည္ ပါလီမန္ဒီမိုကေရစီအစိုးရလက္မွ တိုင္းျပည္အာဏာကို သိမ္းယူခဲ့သည္။ အာဏာ သိမ္းျပီးသည္နွင့္ ျမန္မာနိုင္ငံအား ျမန္မာ့နည္းျမန္မာ့ဟန္ဆိုရွယ္လစ္စံနစ္ (တပါတီစံနစ္) ကို အစျပုနိုင္ေစရန္ အတြက္ ၁၉၆၄ ခုနွစ္တြင္ အမို်းသားစည္းလံုးညီညြတ္ေရးကိုကာကြယ္သည့္ဥပေဒ ထုတ္ျပန္ကာ တရား၀င္ တည္ရိွေနေသာ နိုင္ငံေရးပါတီမ်ားနွင့္ ေတာင္သူလယ္သမားအသင္းအဖဲြ႔မ်ား၊ အလုပ္သမားသမဂၢမ်ားကို ဖ်က္သိမ္းပစ္ခဲ့သည္၊၊ ဘာသာေရးအသင္းအဖဲြ႔မ်ားမွအပ က်န္အသင္းအဖဲြ႔မ်ား လြတ္လပ္စြာဖဲြ႔စည္းတည္ေထာင္ ခြင့္ကို ကန့္သတ္ခဲ့သည္။

၁၉၇၄ ခုနွစ္တြင္ ေတာ္လွန္ေရးေကာင္စီသည္ ဖဲြ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေရးဆဲြအတည္ျပုျပီး အျမူေတပါတီမွ ျမန္မာ့ ဆိုရွယ္လစ္လမ္းစဥ္ပါတီကို ဖဲြ႔စည္းတည္ေထာင္ခဲ့သည္။ ၁၉၇၄ ဖဲြ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ ပုဒ္မ ၁၆၅ တြင္ နိုင္ငံေတာ္၏ အာဏာပိုင္ အဖဲြ႔အစည္းတရပ္ရပ္တြင္ပါ၀င္ေသာ သို့မဟုတ္ နိုင္ငံေတာ္၏ အာဏာပိုင္အဖဲြ႔အစည္း တရပ္ရပ္ သို့မဟုတ္ ၀န္ထမ္းတဦးဦး သို့မဟုတ္ ၀န္ထမ္းအဖဲြ႔အစည္းတရပ္ရပ္က ျပည္သူတို့အပ္နွင္းထားေသာ အခြင့္အာဏာကို အလဲြသံုးစားျပုသျဖင့္ နိုင္ငံသားတဦးဦး၏ အခြင့္အေရးတရပ္ရပ္ကို ထိခိုက္နစ္နာေစခဲ့လ်င္၊ ယင္းပုဂၢိဳလ္ သို့မဟုတ္ အဖဲြ႔အစည္းကို တရားစဲြပိုင္ခြင့္ရိွသည္။ ထိခိုက္နစ္နာမႈအတြက္ ေလ်ာ္ေၾကးေတာင္းခံ ပိုင္ခြင့္ရိွသည္။ ယင္းကိစၥအတြက္ ဥပေဒျပဌာန္းထားရမည္ဟု ပါရိွခဲ့သည္။ ထို့ေၾကာင့္ ၁၉၇၅ ခုနွစ္တြင္ ျပည္သူ့ လြတ္ေတာ္ဥပေဒ အမွတ္ ၂ ျဖင့္ နိုင္ငံသားမ်ား၏အခြင့္အေရးကို ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္သည့္ဥပေဒကို ထုတ္ျပန္ျပဌာန္းခဲ့သည္၊၊ ယင္းဥပေဒအရ မတရားဖမ္းဆီးခု်ပ္ေနွာင္ခံရျခင္း၊ ထိန္းသိမ္းခံရျခင္းစသည့္ ကိစၥရပ္ မ်ားအတြက္ ဖမ္းဆီးသည့္ ၀န္ထမ္း သို့မဟုတ္ အဖဲြ႔အစည္းအား တရားစဲြဆိုခြင့္နွင့္ နစ္နာမႈအတြက္ ေလ်ာ္ေၾကး ေတာင္းခံနိိုင္ခြင့္ရရိွလာမည္ျဖစ္သည္၊၊ သို့ေသာ္တဆက္တည္းမွာပင္ နိုင္ငံသားမ်ား၏အခြင့္အေရးကို ကန့္သတ္ သည့္ ဥပေဒတရပ္ျဖစ္ေသာ နိုင္ငံေတာ္အားေနွာက္ယွက္ ဖ်က္ဆီးလိုသူမ်ား၏အနၱရာယ္မွ ကာကြယ္သည့္ ဥပေဒကို ၁၉၇၅ ခုနွစ္ ျပည္သူ့လြတ္ေတာ္ဥပေဒ အမွတ္ ၃ ျဖင့္ ထုတ္ျပန္ ေက်ညာ ခဲ့သည္။ ထိုဥပေဒပုဒ္မ (၃) အရ နိုင္ငံေတာ္၏အခု်ပ္အျခာအာဏာနွင့္ နိုင္ငံေတာ္လံုျခံုေရးကိုျဖစ္ေစ၊ အမ်ားျပည္သူတို့၏ ေအးခ်မ္းသာယာ ေရးကိုျဖစ္ေစ ထိပါးမည့္အနၱရာယ္မွ ၾကိုတင္ကာကြယ္နိုင္ရန္ နိုင္ငံသားမ်ား၏အခြင့္အေရးကို လိုအပ္သလို ကန့္သတ္နိုင္ေၾကာင္း ျပဌာန္းထားသည္။ ၾကိုတင္ကာကြယ္သည္ဟူေသာအေၾကာင္းျပခ်က္ျဖင့္ ဖမ္းဆီးခု်ပ္ ေနွာင္ျခင္း ခံထားရသူျဖစ္ပါက နိုင္ငံ သားမ်ား၏အခြင့္အေရးကို ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္သည့္ဥပေဒအရ သက္သာခြင့္၊ နစ္နာေၾကး၊ ေလ်ာ္ေၾကး၊ စသည္တို့ကို တရား စဲြဆို၍ ေတာင္းခံနိုင္မည္မဟုတ္ေပ။ ထို့ေၾကာင့္ နိုင္ငံသားမ်ား၏အခြင့္အေရးကို ကာကြယ္ ေစာင့္ေရွာက္သည့္ဥပေဒပါ ျပဌာန္းခ်က္မ်ားသည္ ေပးကားေပး၏ မရ ဆိုသည့္သေဘာ သက္ေရာက္ေနပါသည္။ ၁၉၇၅ နိုင္ငံေတာ္အား ေနွာက္ယွက္ဖ်က္ဆီးလိုသူမ်ား၏ အနၱရာယ္မွ ကာကြယ္သည့္ဥပေဒသည္ ထိုအခိ်န္ကျဖစ္ပြားခဲ့သည့္ အလုပ္သမားသပိတ္မ်ား၊ ဦးသန့္အေရး အခင္းနွင့္ သခင္ကိုယ္ေတာ္မိုႈင္း ရာျပည့္လႈပ္ရွားမႈမ်ားတြင္ပါ၀င္သည့္ အေရးပါသူမ်ားအား ဖမ္းဆီးထိန္းသိမ္း နိုင္ရန္အတြက္၎၊ နိုင္ငံေရးအရသေဘာ ထားကဲြလဲြသူမ်ားကို ဖမ္းဆီးထိန္းသိမ္းနိုင္ရန္အတြက္၎၊ ထိုဥပေဒ ကို ေရးဆဲြျပဌာန္းခဲ့ျခင္းျဖစ္သည္၊၊ ယခုအခါ ၁၉၇၄ ခုနွစ္တြင္ ေရးဆဲြအတည္ျပုခဲ့သည့္ ဖဲြ႔စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒ ကို ဖ်က္သိမ္းျပီးျဖစ္ေသာ္လည္း နိုင္ငံေတာ္အား ေနွာက္ယွက္ဖ်က္ဆီးလိုသူမ်ား၏ အနၱရာယ္မွ ကာကြယ္သည့္ ဥပေဒကို န၀တ၊ နအဖ လက္ထက္တြင္ ယေန့တိုင္ က်င့္သံုးေနဆဲျဖစ္သည္။

စီးပြားေရးအေျခခံအေပၚတြင္ေပၚေပါက္လာရသည့္ အထူးဥပေဒမ်ား

နိုင္ငံေတာ္အားအုပ္ခု်ပ္သည့္အစိုးရတရပ္အေနျဖင့္ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားဆိုင္ရာ မူ၀ါဒလမ္းစဥ္မ်ားခ်မွတ္ရာမွ လိုအပ္ခ်က္မ်ားအရ ျပဌာန္းလာရသည့္ ဥပေဒမ်ားျဖစ္သည္။ ၁၉၄၇ ခုနွစ္တြင္ေရးဆဲြသည့္ ဖဲြ႔စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒတြင္ ပုဂၢလိကပိုင္ဆိုင္ခြင့္နွင့္ စီပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားလုပ္ကိုင္ခြင့္ကို လြတ္လပ္စြာခြင့္ျပုထားေသာ္လည္း အခို့်ေသာကိစၥရပ္မ်ားကိုမူ ဖဲြ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒက ခြင့္မျပုခဲ့ေပ။ ဥပမာအားျဖင့္ စီးပြားေရးတြင္ ေစ်းကြက္ကို လက္၀ါးၾကီးအုပ္သည့္ ထရပ္အဖဲြ႔မ်ား၊ စင္ဒီကိတ္မ်ား၊ ကာတယ္အဖဲြ႔အစည္းမ်ားကို ဖဲြ႔စည္းတည္ေထာင္ခြင့္ မျပု ခဲ့ေပ။ ထိုအခိ်န္က စီးပြားေရးလုပ္ငန္းရွင္အမ်ားစုမွာ တိုင္းရင္းသားမ်ားမဟုတ္ၾကပဲ နိုင္ငံျခားသားမ်ား၏ လက္ ၀ယ္ရိွေနသည့္အတြက္ ထိုကဲ့သို့ကန့္သတ္ထားျခင္းျဖစ္သည့္အျပင္ ထိုအခိ်န္ကအာဏာရရိွခဲ့သည့္ ျပည္ေထာင္ စုအစိုးရ (ပထစ) နွင့္ ဖဆပလ အဖဲြ႔ၾကီး၏စီးပြားေရးစံနစ္မွာ ဆိုရွယ္လစ္သေဘာတရားအေျခခံ စီးပြားေရးစံနစ္ ျဖစ္သည္။ ဆိုရွယ္လစ္စီးပြားေရးစံနစ္တြင္ သဘာ၀သယံဇာတအရင္းအျမစ္မ်ား၏ မူလပိုင္ရွင္သည္ နိုင္ငံေတာ္  သာျဖစ္သည္၊၊ ထိုု့ေၾကာင့္ ၁၉၅၃ ခုနွစ္တြင္ လယ္ယာေျမနိုင္ငံပိုင္ျပုလုပ္ေရးအက္ဥပေဒကို ျပဌာန္း၍ နိုင္ငံျခား သားမ်ား၏ လက္၀ယ္သို့ေရာက္ရိွေနသည့္ လယ္ယာေျမမ်ားကို နိုင္ငံပိုင္အျဖစ္ သိမ္းယူခဲ့သည္။

ျမန္မာျပည္၏ စီးပြားေရးနွင့္ပတ္သက္၍ ျမန္မာနိုင္ငံ၏ ဖဲြ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကိုၾကည့္လ်င္ အစိုးရသည္ ျမန္မာ နိုင္ငံကို ဆိုရွယ္လစ္နိုင္ငံျဖစ္ရန္ ရည္ရြယ္ထားသည္မွာထင္ရွားေၾကာင္း၊ တိုင္းသူျပည္သားမ်ားက ေရြးေကာက္ပဲြ မ်ားတြင္ ဖဆပလနွင့္ ပထစကိုမဲေပးခဲ့ၾကျခင္း၊ ပါလီမန္တြင္ ျပည္သူပိုင္လုပ္ေသာဥပေဒမ်ားကို ေထာက္ခံျခင္းစ သည္တို့မွာ ဆိုရွယ္လစ္နိုင္ငံထူေထာင္ျခင္းကို သေဘာက်၍ ေထာက္ခံသည့္သေဘာ သက္ေရာက္ေၾကာင္း၊ ျမန္မာနိုင္ငံ၏ နို္င္ငံေရးေခါင္းေဆာင္ေဟာင္းတဦးျဖစ္သူ ဦးဘေဘ (ဘၾကီးဘေဘ) သည္ ၎၏အိမ္၌ ၁၉၆၂ ခုနွစ္ ေဖေဖၚ၀ါရီလ ၄ ရက္ေန့တြင္ျပဳလုပ္ေသာ သတင္းစာရွင္းလင္းပဲြတြင္ ေ၀ဖန္ေျပာၾကားခဲ့သည္။

ေတာ္လွန္ေရးေကာင္စီ၏ စီးပြားေရးဆိုင္ရာသေဘာထားတြင္ ဆိုရွယ္လစ္စီမံကိန္းမ်ားကိုေဆာင္ရြက္နိုင္ရန္ ကုန္ထုတ္အရင္းအနီွးမ်ားကို နိုင္ငံပိုင္ျပုလုပ္ရမည္။ တိုင္းျပည္၏ကုန္ထုတ္အရင္းအနီွးမ်ားကို နိုင္ငံေတာ္က ေသာ္၎၊ သမ၀ါယမနွင့္ စုေပါင္းအဖဲြ႔မ်ားကေသာ္၎ ပိုင္ဆိုင္ရမည္။ ထိုပိုင္ဆို္င္မႈမ်ားတြင္ နို္င္ငံေတာ္ပိုင္ဆိုင္ မႈသည္ ဆိုရွယ္လစ္စီးပြားေရးစံနစ္၏ အဓိကအေျခခံ ျဖစ္သည္။

           ၁၉၆၂ ခုနွစ္ေတာ္လွန္ေရးေကာင္စီ အာဏာသိမ္းျပီးသည့္ေနာက္ပိုင္းတြင္ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းၾကီးမ်ား နွင့္ ေျမယာအေဆာက္အဦမ်ားကို နိုင္ငံေတာ္ပိုင္ ျပုလုပ္ရမည္၊၊ တိုင္းျပည္၏ကုန္ထုတ္အရင္းအနီွးမ်ားကို္ နိုင္ငံ ေတာ္ကေသာ္၎၊ သမ၀ါယမနွင့္ စုေပါင္းအဖဲြ႔မ်ားကေသာ္၎ ပိုင္ဆိုင္ရမည္။ ယင္းပိုင္ဆိုင္မႈမ်ားတြင္  နိုင္ငံ ေတာ္ ပိုင္ဆိုင္မႈသည္ ဆိုရွယ္လစ္စီးပြားေရးစံနစ္၏ အဓိကအေျခခံျဖစ္သည္ဟူေသာ ဆိုရွယ္လစ္စီးပြားေရး ဆိုင္ရာ မူ၀ါဒမ်ားအရ ျမန္မာနို္င္ငံအတြင္းရိွဘဏ္မ်ား၊ စီးကရက္ကုမၸဏီမ်ား၊ အၾကီးစားစက္မႈလုပ္ငန္းမ်ား၊ အထည္အလိပ္စက္ရံုမ်ား၊ သတၱုတြင္းလုပ္ငန္းမ်ား၊ သြင္းကုန္ထုတ္ကုန္လုပ္ငန္းကုမၸဏီမ်ား၊ သတင္းစာလုပ္ငန္း မ်ား၊ စာသင္ေက်ာင္းမ်ားကို ေတာ္လွန္ေရးေကာင္စီ၏အမိန့္ေၾကာ္ျငာစာမ်ားျဖင့္ သိမ္းယူ၍ နိုင္ငံေတာ္ပိုင္လုပ္ ငန္းမ်ားအျဖစ္ သတ္မွတ္ခဲ့သည္၊၊

ယခင္စံနစ္ေဟာင္းေပၚတြင္ အေျချပု၍ေရးဆဲြခဲ့ေသာဥပေဒမ်ားသည္ ပုဂၢလိကပိုင္စံနစ္ကို အကာအကြယ္ေပး အားေပးသည့္ ဥပေဒစံနစ္မ်ားသာျဖစ္သည္။ ေတာ္လွန္ေရးေကာင္စီကထူေထာင္ေနသည့္ ဆိုရွယ္လစ္စီပြားေရး စံနစ္တြင္ ျပည္သူပိုင္စံနစ္သည္အဓိကျဖစ္ရာ ဥပေဒေဟာင္းမ်ားမွာ စံနစ္သစ္ထုူေထာင္ရန္အတြက္ မဆီမေလ်ာ္ ျဖစ္ေနေလသည္။ ထို့ေၾကာင့္ ဥပေဒေဟာင္းမ်ားကို ဥပေဒအသစ္ျဖင့္ အစားထိုးရမည္ဟုဆိုကာ ၁၉၆၅ ခုနွစ္ တြင္ ဆိုရွယ္လစ္စီးပြားေရးစံနစ္တည္ေဆာက္ေရးအတြက္ လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ားအပ္နွင္းသည့္ဥပေဒကို ထုတ္ျပန္ျပ ဌာန္းခဲ့သည္။ ၁၉၇၀ ခုနွစ္တြင္ ျပည္ေထာင္စုျမန္မာနိုင္ငံ သမ၀ါယမအသင္း ဥပေဒကိုျပဌာန္း၍ သမ၀ါယမ ေကာင္စီကို ဖဲြ႔စည္းခဲ့သည္။ အမ်ားပိုင္သမ၀ါယမလုပ္ငန္းမ်ားကို စတင္အေကာင္အထည္ေဖၚခဲ့သည္။

ေတာ္လွန္ေရးေကာင္စီလက္ထက္မွ ျမန္မာ့ဆိုရွယ္လစ္လမ္းစဥ္ပါတီသို့ ေျပာင္းလဲခိ်န္အတြင္း ေမွာင္ခိုစီးပြားေရး လုပ္္သူမ်ားကို အဆိုပါ ဆိုရွယ္လစ္စီးပြားေရးစံနစ္တည္ေဆာက္မႈအတြက္ လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ားအပ္နွင္းသည ့္ဥပေဒ အရအေရးယူခဲ့သည္။ ၁၉၈၈ ခုနွစ္ေနာက္ပိုင္း န၀တအစိုးရလက္ထက္တြင္ ပုဂၢလိကအခန္းက႑ကိုျမွင့္တင္ ေပးနိုင္ရန္၊ ေခတ္နွင့္အညီ ေစ်းကြက္စီးပြားေရးမူ၀ါဒမ်ားအရ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားတြင္ ပုဂၢလိကပိုင္လုပ္ငန္း မ်ား ေပၚေပါက္ေစရန္ ဥပေဒမ်ား အသစ္ထပ္မံျပဌာန္းသည္ကို ေတြ႔ရိွနိုင္သည္။ ထိုသို့ျပဌာန္းသည့္ဥပေဒမ်ား အနက္ အခို့်မွာ ေအာက္ပါအတိုင္းျဖစ္သည္၊၊

နိုင္ငံေတာ္ကသာ လုပ္ကိုင္ခြင့္ရိွေသာ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားဆိုင္ရာဥပေဒ၊ နိုင္ငံျခားရင္းနီွးျမႈပ္နံွမႈဥပေဒ၊ ျမန္မာ နိုင္ငံသားမ်ား ရင္းနီွးျမႈပ္နံွမႈဥပေဒ၊ ဖက္စပ္လုပ္ငန္းမ်ား လုပ္ကိုင္ခြင့္ဥပေဒနွင့္ ၂၀၀၂ ခုနွစ္တြင္ ၆/၂၀၀၂ အရ တရားမ၀င္ေသာနည္းျဖင့္ ရရိွသည့္ ေငြေၾကးနွင့္ပစၥည္းမ်ား ထိန္းခု်ပ္သည့္ဥပေဒတို့ကို ထုတ္ျပန္ျပဌာန္း၍ စီးပြား ေရးဆိုင္ရာကိစၥရပ္မ်ားအတြက္ ေဆာင္ရြက္ခဲ့သည္ကိုေတြ႔ရိွရသည္။ နိုင္ငံေတာ္နွင့္ဖက္စပ္လုပ္ငန္းမ်ားလုပ္ကိုင္ ရာတြင္ ပုဂၢလိကပိုင္ဆိုင္မႈကို အာမခံသည့္အေနျဖင့္ ျပည္သူပိုင္သိမ္းမည္မဟုတ္ေၾကာင္း ဥပေဒျဖင့္အခိုင္အမာ အာမခံထားသည္ကို ေတြ႔ရိွရသည္၊၊ သို့ေသာ္လည္း အစိုးရအေနျဖင့္ လိုက္နာေဆာင္ရြက္ျခင္းမရိွေၾကာင္းကို ျမန္မာေရာင္ျခည္ဦး မနၱေလးဘီယာခ်က္စက္ရံု၏ ဖက္စပ္လုပ္ငန္းအား ျမန္မာ့စားေသာက္ ကုန္ေကာ္ပိုေရးရွင္းမွ သိမ္းယူခဲ့သည့္အျဖစ္အပ်က္က သက္ေသခံေနသည္။

လူမႈေရးအေၾကာင္းျပခ်က္မ်ားေၾကာင့္ေပၚေပါက္လာရသည့္ အထူးဥပေဒမ်ား၊၊

လူမႈေရးအေၾကာင္းျပခ်က္မ်ားေၾကာင့္ ေခတ္အဆက္ဆက္ေပၚေပါက္ခဲ့သည့္ဥပေဒ အမ်ားအျပားရိွသည္။ ထင္ရွားသည့္ ဥပေဒမ်ားမွာ ၁၈၉၉ ခုနွစ္ ေလာင္းကစားမႈအက္ဥပေဒ၊ ၁၉၄၉ ခုနွစ္ ျပည့္တန္ဆာနိွပ္ကြပ္ေရး အက္ဥပေဒ၊ ၁၉၉၃ ခုနွစ္ မူးယစ္ေဆး၀ါးနွင့္ စိတ္ကိုေျပာင္းလဲေစတတ္ေသာ ေဆး၀ါးမ်ားဥပေဒ၊ ၁၉၆၁ ခုနွစ္ ျပစ္မႈကူ်းလြန္တတ္သူမ်ား ေျခခု်ပ္နွင့္ခံ၀န္အက္ဥပေဒ၊ ၁၉၄၈ ခုနွစ္ အဂတိလိုက္စားမႈတားျမစ္ေရးအက္ဥပေဒ စသည္တို့သည္ လူမႈေရးကိုအေျခခံ၍ ေပၚေပါက္လာသည့္ အထူးဥပေဒမ်ား အနက္ ထင္ရွားသည့္ ဥပေဒမ်ား ပင္ျဖစ္သည္။

ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒအရ အေရးယူျခင္းခံရသည့္ကိစၥရပ္မ်ားတြင္ ျပစ္မႈဆိုင္ရာက်င့္ထံုးဥပေဒပါ ျပဌာန္းခ်က္မ်ား ကို ရဲနွင့္တရားရံုးမ်ားက လိုက္နာေဆာင္ရြက္ရသည္။ ျပစ္မႈဆိုင္ရာက်င့္ထံုးဥပေဒတြင္ သတ္မွတ္ျပဌာန္းခ်က္ မ်ားကိုေက်ာ္လြန္၍ တရားရံုးက မႈခင္းမ်ားကို စစ္ေဆးစီရင္ခြင့္မရိွေပ။ က်င့္ထံုးဥပေဒအရ တရားခံအားခြင့္ျပဳ ထားသည့္ အခြင့္အေရးမ်ားအားလံုးကို တရားခံမွရရိွခံစားနိုင္ေစရန္ ခြင့္ျပုေပးရသည္။ အထူးဥပေဒျဖင့္ အေရး ယူျခင္းခံရပါက ထိုဥပေဒတြင္ျပဌာန္းထားသည့္အတိုင္းသာ တရားရံုးမ်ားနွင့္ ရဲမ်ားက လိုက္နာေဆာင္ရြက္ ရသည္။ သာမန္အားျဖင့္ ေထာင္ဒဏ္ ၃ နွစ္ေအာက္ က်ခံနိုင္သည့္အမႈမ်ားသည္ ရဲအေရးမပိုင္သည့္ အမႈျဖစ္ သည့္အတြက္ ၀ရမ္းမပါပဲ လူတဦးတေယာက္ကို မဖမ္ဆီးရ။ သို့ေသာ္ အထူးဥပေဒတြင္ ေထာင္ဒဏ္ ၃ နွစ္ အျပစ္မေပးနိုင္ေစကာမူ ရဲက ၀ရမ္းမပါပဲဖမ္းဆီးနိုင္သည္ဟု ျပဌာန္းထားပါက ဖမ္းဆီးခြင့္ရိွသည္။ ေထာင္ဒဏ္ ၃ နွစ္အထက္ ရဲအေရးပိုင္ေသာအမႈပင္ျဖစ္ေစကာမူ အထူးဥပေဒက အာမခံေပးကိုေပးရမည္ဟု ျပဌာန္းထား ပါက ရဲစခန္းက အာမခံေပးရေပမည္၊၊

အခို့်ေသာအမႈမ်ားတြင္ ရဲစခန္းက အာမခံမေပးနိုင္။ တရားရံုးကသာ အာမခံေပးရမည္ဟု ျပဌာန္းထားပါက လည္း တရားရံုးမ်ားနွင့္ ရဲစခန္းမ်ားသည္ ထိုအထူးဥပေဒ၏ ျပဌာန္းခ်က္မ်ားအတိုင္းသာ လိုက္နာေဆာင္ရြက္ ရသည္။ အမႈျဖစ္ရပ္ျခင္း တူညီသည့္အတြက္ ျပစ္မႈဆိုင္ရာက်င့္ထံုးဥပေဒ၊ ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒတို့ျဖင့္ ေျပာင္းလဲ အေရးယူ၍မရေပ၊၊

စီရင္ပိုင္ခြင့္အာဏာ

ျပစ္မႈဆိုင္ရာအမႈမ်ားတြင္ အမႈတန္ဖိုး၊ သို့မဟုတ္ ျပစ္ဒဏ္သတ္မွတ္ခ်က္မ်ားနွင့္ပတ္သက္၍ မည္သည့္တရားရံုး မ်ားကသာ စစ္ေဆးစီရင္ခြင့္ရိွေၾကာင္း ျပစ္မႈဆိုင္ရာက်င့္ထံုးဥပေဒတြင္စီရင္ခြင့္အာဏာကို အတိအက်ျပဌာန္း ထားသည္၊၊ သို့ေသာ္အထူးဥပေဒတရပ္ရပ္က အထူးတရားရံုး ဖြင့္လွစ္စစ္ေဆးရန္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ျပည္နယ္ နွင့္တိုင္းတရား ရံုးကေသာ္လည္းေကာင္း၊ မည္သည့္တရားရံုးတြင္ စစ္ေဆးစီရင္ရမည္ဟု သတ္မွတ္ထားပါက ထိုဥပေဒျပဌာန္းခ်က္အတိုင္း လိုက္နာေဆာင္ရြက္ရသည္။ ဥပမာအားျဖင့္ ျပစ္မႈဆိုင္ရာက်င့္ထံုးဥပေဒ ပုဒ္မ ၄၆ တြင္ လူတဦးေယာက္အား ဖမ္းဆီးရာတြင္ လိုက္နာရမည့္လုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားကို ျပဌာန္းထားရာ လူတဦးတ ေယာက္ကို မည္သို့ဖမ္းဆီးရမည္၊ ဖမ္းဆီးရာတြင္ခုခံလ်င္ မည္သို့ျပုမူရမည္စသည္တို့အျပင္ ေသဒဏ္နွင့္ တသက္တကြ်န္းဒဏ္္ ထိုက္သင့္သည့္အမႈနွင့္ စြပ္စဲြျခင္းမခံရလ်င္ ေသသည္အထိ ဖမ္းဆီးျခင္းမျပုနိုင္ေၾကာင္း ျပဌာန္းထားသည္။ သို့ေသာ္ အမ်ားျပည္သူ ျငိမ္၀ပ္မႈထိန္းသိမ္းေရးအက္ဥပေဒအရ ဖမ္းဆီးအေရးယူသည့္အခါ တြင္မူ အထက္ေဖၚျပပါ ဖမ္းဆီးနည္းကို လိုက္နာရန္မလို။ ဆိုလိုသည့္သေဘာမွာ လိုုအပ္လ်င္ ေသသည္အထိ ျပုမူနိုင္ေၾကာင္း ခြင့္ေပးထားသည့္သေဘာပင္ျဖစ္သည္။

ထို့အတူ ျပစ္မႈဆိုင္ရာက်င့္ထံုးဥပေဒ ပုဒ္မ ၆၁ တြင္ လူတဦးတေယာက္အား ရဲက၀ရမ္းမပါပဲ ဖမ္းဆီးထားလ်င္ ထိုသူကို ၂၄ နာရီထက္မေက်ာ္ပဲ တရားရံုးသိုု့ တင္ပို့ရမည္ျဖစ္ေၾကာင္း အတိအလင္းျပဆိုထားသည္။ သို့ေသာ္ အေရးေပၚတခ်က္လႊတ္ ဥပေဒအရ ဖမ္းဆီးထိမ္းသိမ္းထားသူျဖစ္လ်င္ ၂၄ နာရီ မဟုတ္ပဲ ၇၂ နာရီ အထိ ခု်ပ္ ေနွာင္ထားခြင့္ရိွေၾကာင္းကို၊ ယင္းဥပေဒ၏ ပုဒ္မ ၃ (ဂ) တြင္ ဖြင့္ဆိုျပဌာန္းထားသည္။

တရားစီရင္ခြင့္အာဏာနွင့္ပတ္သက္၍ အထူးတရားရံုးမ်ား ဖဲြ႔စည္းတည္ေထာင္ျခင္းနွင့္ပတ္သက္၍ေသာ္၎၊ မည္္ကဲ့သို့ စစ္ေဆးစီရင္ရမည္၊ သက္ေသထြက္ခ်က္မ်ားကို မည္ကဲ့သို့ရယူရမည္ဆိုသည့္ ကိစၥရပ္မ်ားအား သီးသန့္ ျပဌာန္းထားရိွသျဖင့္ ျပစ္မႈဆိုင္ရာက်င့္ထံုးဥပေဒပါ ျပဌာန္းခ်က္မ်ားကို လိုက္နာရန္မလိုပဲ အထူးဥပေဒ မ်ားတြင္ေဖၚျပသည့္အတိုင္း တရားရံုးတရားသူၾကီးမ်ားက လိုက္နာေဆာင္ရြက္ၾကရသည္။

အထက္ပါေဖၚျပခ်က္မ်ားသည္ အထူးဥပေဒ၏ ထူးျခားမႈတစိတ္တေဒသျဖစ္သည္။ အထူးဥပေဒအရ အထူး တရားရံုး ဖဲြ႔စည္း၍ စစ္ေဆးစီရင္နိုင္သည္ဟု ေဖၚျပထားပါက အထူးတရားရံုးျဖင့္ စစ္ေဆးစီရင္ရမည္။ မႈခင္း မ်ားကို အမ်ားျပည္သူ၏ေရွ့ေမွာက္တြင္ စစ္ေဆးစီရင္ရမည္ဟုဆိုေသာ္လည္း၊ အထူးဥပေဒအရစစ္ေဆးသည့္ အမႈမ်ားတြင္ လံုျခံုေရးအရေသာ္၎၊ ထူးျခားေသာ အေျခအေနမ်ားေၾကာင့္ေသာ္၎၊ အမ်ား၏မ်က္ကြယ္တြင္ စစ္ေဆးစီရင္နိုင္သည္ဟု ေဖၚျပထားပါက အမ်ားျပည္သူမ်ား၏မ်က္ကြယ္တြင္ စစ္ေဆးစီရင္နိုင္ေၾကာင္း ေတြ႔ ရသည္။