ႏုိင္ငံမ်ား၏ စုဖြဲ႕မႈ (၂)

Min Thant Syn

(ျမန္မာႏုိင္ငံနဲ႕ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စု တည္ေဆာက္ခဲ့ ပံုမ်ားကို သမိုင္းအျမင္နဲ႔ သံုးသပ္ တင္ျပထားတဲ့ ေဆာင္းပါးေကာင္း ျဖစ္ပါတယ္။ ၂၀၁၁ ခုႏွစ္၊ ဇန္န၀ါရီလထုတ္၊ The Waves မဂၢဇင္းမွာ ေဖာ္ျပထားတာ ျဖစ္ပါတယ္။ ) ရလဒ္ကေတာ့ လံုးဝ ဝ႐ုန္းသုန္းကား ျဖစ္လုနီးပါး ျဖစ္လာတယ.္။ အခြန္ေငြ ေကာက္ခံခြင့္ မရွိတဲ့အတြက္ ဖက္ဒရာယ္ အစိုးရမွာ ေႂကြးမ်ား နစ္လာေတာ့တယ္။ ၁၃ ျပည္နယ္မွာ ၇ ျပည္နယ္ဟာ ေငြစကၠဴ အမ်ားအျပား ႐ိုက္ႏွိပ္ ထုတ္ေဝခဲ့ၾက တယ္။ ထုတ္ေဝတဲ့ ရည္ရြယ္ခ်က္ ကေတာ့ ျပည္နယ္ အစိုရႏွင့္ လယ္သမား၊ ၿခံသမားမ်ားၾကား တင္ရွိေနေသာ ေႂကြးမ်ား၊ အျခား အမ်ဳိးမ်ဳိးေသာ ၿမီရွင္မ်ားနဲ႔ စစ္သားေဟာင္း မ်ားကို ေထာက္ပ့ံရန္ ျဖစ္ေပမယ့္၊ ေငြစကၠဴမ်ားမွာ အမည္ခံသာ ျဖစ္ၿပီး၊ တကယ္တမ္း သံုးစြဲႏုိင္တဲ့ တန္ဖိုး မရွိဘဲ ျဖစ္ေနတယ္။ ၎တို႔နဲ႔မတူ မန္ဆာခ်ဴးဆက္ ျပည္နယ္ကေတာ့ ေငြေၾကးကို တင္းတင္းၾကပ္ၾကပ္ အကန္႔အသတ္နဲ႔ ထုတ္ေဝခဲ့ၿပီး၊ ျမင့္မားတဲ့ အခြန္ႏႈန္းမ်ား ေကာက္ခံခဲ့တယ္။ ေနာက္ၿပီး သူတို႔ဟာ ယခင္ ေတာ္လွန္ေရး တပ္ဖြဲ႕တြင္းမွ ဗိုလ္ႀကီး အဆင့္ရွိသူ ဒင္နီယယ္ေရွးလ္ ဆိုသူကို ဦးစီးေစၿပီး၊ လယ္သမား တပ္ဖြဲ႔ တစ္ခု ထူေထာင္ခဲ့တယ္။ ျပည္နယ္ လႊတ္ေတာ္ကို သိမ္းယူဖို႔ ႀကိဳးပမ္းမႈ တစ္ခုအေနနဲ႔ ေရွးလ္ႏွင့္ အေပါင္းအပါမ်ားဟာ မမွ်တေသာ အေပါင္ခံ ေငြတိုး ယူမႈမ်ားနဲ႔ ပစၥည္း အပိုင္သိမ္းယူမႈ မ်ားကို ပယ္ဖ်က္ရန္ ေတာင္းဆို ခဲ့ၾကတယ္။ မနာခံသူမ်ားကို ႏွိမ္နင္းဖို႔ တပ္ဖြဲ႕မ်ား ေစလႊတ္ခဲ့ၾကတယ္။ ဒါေပမဲ့ ဖက္ဒရယ္ အစိုးရ အေနနဲ႔ ဘာမွ မတတ္ႏုိင္ခဲ့ပါဘူး။ တစ္ပံုစံတည္း ျဖစ္ေသာ တည္ၿငိမ္ေသာ ေငြေၾကးစနစ္ မရွိပါက၊ ျပည္နယ္ အခ်င္းခ်င္း သာမက အျခား ႏုိင္ငံမ်ားနဲ႔ ကုန္သြယ္ရာမွာပါ၊ ျပႆနာ အမ်ားအျပား ျဖစ္ေစမွာ ျဖစ္တယ္။ 

 

ျပည္နယ္ တစ္ခုနဲ႔ တစ္ခုၾကား ကူးသန္းေနတဲ့ ေငြစကၠဴမ်ား ကသာ ျပႆနာ မဟုတ္ေသးဘဲ နယူးေယာက္နဲ႔ ဗာဂ်ီးနီးယား ျပည္နယ္တို႔က အျခား ျပည္နယ္မ်ားမွ သြင္းကုန္မ်ား အေပၚ ႀကီးမားတဲ့ အခြန္ေငြ ေဆာင္ခိုင္းျခင္း ေၾကာင့္လည္း အျခားျပည္နယ္မ်ားက လက္တံု႔ျပန္ ေဆာင္ရြက္ လာတဲ့ အတြက္ ျပႆနာမ်ား ပိုဆိုး လာေစတယ္။ ဒီျပႆနာမ်ားကို ထပ္ေဆာင္းလာတဲ့ ကိစၥေတြကေတာ့ အဂၤလန္ အစိုးရလည္း အေမရိကန္ ျပည္နယ္မ်ားဟာ ၎တို႔ထံမွ အၾကမ္းနည္းနဲ႕ ခဲြထြက္ခဲ့ၾကတဲ့ အတြက္ အေမရိကန္ သေဘၤာမ်ား အဂၤလန္ ကမ္းေျခမ်ားမွာ ဆိုက္ကပ္စဥ္ ယခင္ ရရွိေသာ အခြင့္အေရး မ်ားကို ပိတ္ပင္လိုက္ ပါတယ္။ ထိုစဥ္က သံအမတ္ ဂၽြန္အဒမ္က ၁၇၈၅ ခုႏွစ္မွ စီးပြားေရး စာခ်ဳပ္တစ္ခု ခ်ဳပ္ဆိုရန္ ညိႇႏႈိင္း ေဆြးေႏြးခ ဲ့ေပမယ့္ ျပည္နယ္ တစ္ခုခ်င္း အေနနဲ႔ လုပ္ေဆာင္လာမႈ ေတြကို ၎စာခ်ဳပ္မွ ကန္႔သတ္ ထားျခင္းကို ၿဗိတိသွ်တို႔ ဘက္မွ လက္မခံ ခဲ့ပါဘူး။ ၎ရဲ႕ ေပၚလစီမ်ားကို စစ္အင္အား တစ္ခုျဖင့္ ေက်ာေထာက္ ေနာက္ခံ ျပဳမေပးႏုိင္တဲ့ အားနည္းေသာ ဗဟိုအစိုးရ တစ္ရပ္ အေနနဲ႔ ႏုိင္ငံျခားေရးရာ ကိစၥမ်ားမွာ အလားတူ မလြဲမေရွာင္သာ အဟန္႔အတားမ်ား ျဖစ္ေနမွာ ျဖစ္တယ္။ အဂၤလိပ္ တပ္မ်ား အေနနဲ႔ ၁၇၈၄ ခုႏွစ္ ၿငိမ္းခ်မ္းေရး သေဘာ တူညီခ်က္မွာ လက္ခံၿပီးျဖစ္ေသာ အေမရိကန္ ႏုိင္ငံသစ္ရဲ႕ အေနာက္ ေျမာက္ဘက္ တလႊားရွိ ဆိပ္ကမ္းၿမိဳ႕မ်ားနဲ႔ ခံတပ္မ်ားမွ ဆုတ္ခြာေပးရန္ ကိုလည္း ျငင္းဆန္ ေနခဲ့တယ္။ 

 

အေျခအေနကို ပိုဆိုး လာေစရန္ အဂၤလိပ္ တပ္မ်ားဟာ ေျမာက္ပိုင္း နယ္နိမိတ္ တစ္ေလွ်ာက္နဲ႔ စပိန္အရာရွိမ်ားက ေတာင္ဘက္ျခမ္းရွိ ဌာန အင္ဒီယန္းမ်ားကို လက္နက္မ်ား ေထာက္ပံ့ေပးၿပီး၊ အေမရိကန္ အေျခခ် ေနထုိင္သူမ်ားကို တုိက္ခုိက္ ေစခဲ့တယ္။ ထုိအခ်ိန္က ဖေလာ္ရီဒါ၊ လူ၀ီ ဆီယားနားနယ္ တို႔အျပင္ မစၥစၥပီျမစ္ ေနာက္ဘက္ တစ္ေၾကာလံုးကို ခ်ဳပ္ကိုင္ထားတဲ့ စပိန္ တပ္ဖြဲ႔မ်ားဟာ အေနာက္ျခမ္းမွာ ရွိတဲ့ အေမရိကန္ လယ္သမား မ်ားကို နယူးေအာ္လင္းရွိ ဆိပ္ကမ္းကို သံုးစြဲခြင့္ ပိတ္ပင္ ထားခဲ့တယ္။ 

 

တုိင္းျပည္သစ္ တစ္ခု အေနနဲ႔ ႂကြယ္၀မႈေတြ ျပန္လည္ ရရွိလာဖုိ႔ လကၡဏာမ်ား အခ်ိဳ႕ ေဒသေတြမွာ ေတြ႔ရွိ လာရေပမယ့္ ျပည္တြင္းမွာေရာ၊ ျပည္ပနဲ႔ပါ ျပႆနာေတြ ႀကီးထြားလာတာ ေတြ႔ရတယ္။ ဒီေနရာမွာ ပိုၿပီး ရွင္းရွင္းလင္းလင္း ေတြ႔လာ ရႏိုင္တာ ကေတာ့ ကြန္ဖက္ဒေရးရွင္း ပံုစံ အစိုးရဟာ ခုိင္မာေသာ ဘ႑ာေရး စနစ္ကို ထူေထာင္ရန္၊ ကုန္သြယ္မႈ ေတြကို ပံုမွန္ လည္ပတ္ေစရန္၊ စာခ်ဳပ္ သေဘာ တူညီခ်က္မ်ားကို ခ်မွတ္ရန္နဲ႔၊ လုိအပ္လာပါက ႏုိင္ငံျခား ရန္စမႈမ်ားကို စစ္အင္အားသံုး ေျဖရွင္းရန္ တုိ႔အတြက္ လံုေလာက္တဲ့ စည္းလံုးမႈ၊ ခုိင္မာမႈ မရွိဘူး ဆုိတာပါပဲ။ လယ္သမားမ်ားႏွင့္ ကုန္သည္မ်ားၾကား ၿမီရွင္ႏွင့္ ၿမီစားမ်ားၾကား ျပည္နယ္ အခ်င္းခ်င္းၾကား ကြဲျပားမႈ မညီၫြတ္မႈ မ်ားဟာ ပိုပို ဆုိးလာတယ္။ ၁၇၈၆ ခုႏွစ္မွာ ျဖစ္ခဲ့တဲ့ ေရွးလ္ရဲ႕ ပုန္ကုန္မႈဟာ၊ စိတ္ပ်က္ေနတဲ့ လယ္သမားမ်ားရဲ႕ အေျခအေနကို ေဖာ္ျပတာပဲ ျဖစ္ၿပီး မၾကာခင္မွာ ျပည္ေထာင္စုပါ ၿပိဳကြဲေတာ့မယ့္ အေျခအေန ျဖစ္လာတယ္။ ေဂ်ာ့ရွ္၀ါရွင္တန္က ‘ျပည္နယ္တုိင္းမွာ ေပါက္ကြဲ ထြက္ေတာ့မယ္ အေျခအေန ျဖစ္ေနၿပီ။ မီးပြားကေလးမွ မီးေတာက္ႀကီး ျဖစ္လာေတာ့မယ္’ လုိ႔ သတိေပးခဲ့တယ္။ ဒီလုိ ေဘးဒုကၡႀကီး ေရာက္ေတာ့မယ့္ အေျခအေန မ်ဳိးေတြေၾကာင့္ ဖြဲ႔စည္း ဥပေဒကို အလ်င္အျမန္ ေျပာင္းလဲပစ္ဖုိ႔ ဆံုးျဖတ္ ၾကၿပီး ဖြဲ႔စည္းပံုဆုိင္ရာ ညီလာခံကို ၁၇၈၇-ေမ-၂၅ မွာ က်င္းပဖုိ႔ ျဖစ္လာခဲ့တယ္။ တက္ေရာက္ လာတဲ့ ကုိယ္စားလွယ္ အားလံုးက ယံုၾကည္တာ ကေတာ့ အာဏာကို က်ယ္က်ယ္ ျပန္႔ျပန္႔ သံုးစြဲႏိုင္မယ့္ ထိေရာက္မႈရွိတဲ့ ဗဟို အစိုးရ ပံုသ႑ာန္ ကသာ အခုလုိ ကြန္ဖက္ဒေရးရွင္း မူမ်ားက ေပးအပ္ထားတဲ့ မသန္မစြမ္း ပံုစံမ်ဳိး ျဖစ္ေနတဲ့ ကြန္ဂရက္ကို အစားထုိး ႏိုင္လိမ့္ မယ္လုိ႔ ျဖစ္တယ္။ ကြန္ဖက္ဒေရးရွင္း အာတီကယ္နဲ႔ သိသိသာသာ ကြဲထြက္လာေစတဲ့ အခ်က္အေနနဲ႔ ဖြဲ႔စည္းပံု ေရးဆြဲ သူမ်ားဟာ သမၼတရဲ႕ လက္ထဲမွာ အာဏာ အမ်ားအျပား အပ္ႏွင္း ေပးခဲ့တယ္။ 

 

တစ္ခ်ိန္တည္းမွာပဲ အစုိးရရဲ႕ ဌာန တစ္ခုမွ အျခားေသာ ဌာနမ်ားအေပၚ လႊမ္းမုိး ခ်ယ္လွယ္ လာႏုိင္မႈမ်ိဳးကို ကာကြယ္ဖုိ႔အတြက္ အျပန္အလွန္ စစ္ေဆး ထိန္းညိႇျခင္း (Check and balances) စနစ္ကို က်င့္သံုးဖုိ႔ ေရးဆြဲခဲ့ၾကတယ္။ အစိုးရ ပံုစံမွာ ဖက္ဒရယ္ သေဘာ သဘာ၀ပင္ျဖစ္ၿပီး အာဏာမ်ားကို အမ်ဳိးသား အစိုးရနဲ႔ ျပည္နယ္မ်ားၾကား ခြဲေ၀က်င့္သံုးမွာျဖစ္တယ္။ ကြန္ဖက္ဒေရးရွင္း အာတီကယ္ ကာလက ျပည္နယ္မ်ားမွာ အဆံုးအျဖတ္ လႊမ္းမိုးႏိုင္တဲ့ အာဏာမ်ား ရွိၿပီး၊ အခု ဖြဲ႔စည္းပံု မွာေတာ့ အမ်ဳိးသား အစုိးရဟာ အထြတ္ အထိပ္မွာ ရွိပါတယ္။ ဒီဖြဲ႔စည္းပံုကို ဆန္႔က်င္တဲ့ ျပည္နယ္ေတြကို Anit-Fedeealist မ်ားလုိ႔ေခၚၿပီး၊ သူတုိ႔ အေနနဲ႔ ကြန္ဖက္ဒေရးရွင္း မူေတြဟာ ေအာင္ျမင္မႈ မရွိဘူးဆုိတာ ၀န္ခံ အသိအမွတ္ ျပဳေပမယ့္၊ ဖြဲ႔စည္းပံုမွာ အခ်က္တစ္ခု ျဖည့္စြက္ဖုိ႔ အႀကံျပဳၾကတယ္။ အဲဒါ ကေတာ့ Bill of Rights လုိ႔ တစ္ေပါင္း တစ္စည္းတည္း သိေနၾကတဲ့ အခြင့္အေရး ဥပေဒ ၁၀ ခ်က္ပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ ဖက္ဒရယ္လစ္ မ်ားက ဒီအခ်က္မ်ားဟာ မလုိအပ္ဘူးလုိ႔ ယူဆၾကတယ္။ အစိုးရ အာဏာမ်ားကို ကန္႔သတ္ထားတဲ့ အတြက္ အစိုးရသစ္ရဲ႕ ဘယ္ အာဏာပိုင္ကမွ အရပ္သား မ်ားရဲ႕ အခြင့္အေရး မ်ားကို က်ဴးေက်ာ္ ေဖာက္ဖ်က္မွာ မဟုတ္တဲ့ အတြက္လို႔ ဆုိပါတယ္။ ေသာမတ္ဂ်က္ဖာဆင္မွ ဂ်မ္းစ္မက္ ဒီဆင္ကို ရွင္းျပခဲ့ရာမွာ ‘အခြင့္အေရး ဥပေဒဆုိတာ ျပည္သူလူထု အေနနဲ႔ တစ္ခုျခင္းျဖစ္ေစ၊ ေယဘုယ် ျပႆနာမ်ား အေပၚျဖစ္ေစ ကမာၻေပၚရွိ မည္သည့္ အစိုးရကို မဆုိ ဆန္႔က်င္ရပ္တည္ ႏုိင္ေၾကာင္းနဲ႔ တရားမွ်တမႈရွိတဲ့ ဘယ္အစိုးရ မဆုိ ဒီအခ်က္ကို ျငင္းဆန္မွာ မဟုတ္ဘူး’ လုိ႔ ျဖစ္ပါတယ္။ ေနာက္ဆံုးမွာ အစိုးရသစ္ရဲ႕ ကြန္ဂရက္ဟာ ဒီျပင္ဆင္ခ်က္ မ်ားကို ခ်က္ခ်င္းပဲ အတည္ျပဳခဲ့ၿပီး အဆုိျပဳထားတဲ့ ျပင္ဆင္ခ်က္ မ်ားကို ႏုိင္ငံေတာ္သို႔ တင္ျပခဲ့တယ္။

 

ဒီဥပေဒ ၁၀ ခ်က္ကို ၁၇၉၁ မွာ လက္မွတ္ေရးထုိး အတည္ျပဳခဲ့ ပါတယ္။ ျပည္နယ္ ႀကီးမ်ားနဲ႔ သေဘာထား ကြဲတဲ့ ျပည္နယ္ငယ္မ်ားနဲ႔ လူနည္းစုမ်ားၾကား ျဖစ္ေပၚတတ္တဲ့ မလံုၿခံဳမႈေတြကို ဒီအခြင့္အေရး ဥပေဒနဲ႔ ကုစားခဲ့တာပဲ ျဖစ္တယ္။ ဒီဥပေဒ ေပၚေပါက္လာပံုကို ေအာက္မွာ ေဖာ္ျပပါမယ္။ အေစာပိုင္း ဒီဖြဲ႔စည္းပံု ဥပေဒအေပၚ အခုအခံ တခ်ဳိ႕ ရွိခဲ့ျခင္းမ်ားဟာ၊ ဖက္ဒရယ္ ျပည္ေထာင္စုကို ႀကံ့ခုိင္ေအာင္ ျပဳလုပ္ လုိျခင္းကို ဆန္႔က်င္ေသာ အုပ္စုမ်ားဘက္မွ လာျခင္း မဟုတ္ဘဲ၊ တစ္ဦးခ်င္း အခြင့္အေရးမ်ားကို တိတိက်က် ေဖာ္ျပဖုိ႔ လုိအပ္တယ္လုိ႔ ယူဆတဲ့ တုိင္းျပဳျပည္ျပဳ ပုဂိၢဳလ္ႀကီးမ်ားရဲ႕ ေဆာင္ရြက္ခ်က္သာ ျဖစ္တယ္ လုိ႔လည္း အဆုိရွိပါတယ္။ ဒီအထဲက တစ္ေယာက္ကေတာ့ ဗာဂ်ီးနီးယား ျပည္နယ္ အခြင့္အေရး ေၾကညာစာတမ္း ေရးသားခဲ့သူ ဂ်ိမ္းေမဆင္ ျဖစ္ၿပီး ဒီေၾကညာ စာတမ္းဟာ ေနာက္ပိုင္းမွာ အခြင့္အေရး ဥပေဒရဲ႕ ေရွ႕ေတာ္ေျပး ျဖစ္ခဲ့တယ္။ ဖြဲ႔စည္းပံု ဥပေဒ ေရးဆြဲေရး ညီလာခံမွာ ကိုယ္စားလွယ္ အျဖစ္ တက္ေရာက္ခဲ့စဥ္က ဂ်ိမ္းေမဆင္ဟာ ဒီဥပေဒကို တစ္ဦးခ်င္း အခြင့္အေရး မ်ားအား လံုလံုေလာက္ေလာက္ အကာအကြယ္ ေပးမထားဘူးလုိ႔ ယူဆတဲ့အတြက္ လက္မွတ္ ေရးထုိးျခင္း မျပဳခဲ့ပါဘူး။ ၎ရဲ႕ ကန္႔ကြက္မႈေၾကာင့္ ဗာဂ်ီးနီးယား ျပည္နယ္ကလည္း လက္မွတ္ မထုိးေတာ့ပါ။ မန္ဆာခ်ဴးဆက္ ျပည္နယ္ကလည္း အလားတူ အျမင္ရွိတဲ့ အတြက္ တစ္ဦးခ်င္း အခြင့္အေရး မ်ားအတြက္ တိတိက်က် အာမခံခ်က္ ရွိမႈကို ျဖည့္စြက္မွသာ လက္မွတ္ ေရးထိုးဖို႔ ျဖစ္လာပါတယ္။

 

ပထမ ကြန္ဂရက္မွာ ဒီျပင္ဆင္ခ်က္ကို အားလံုးေလာက္က သေဘာတူတဲ့ အတြက္ ကြန္ဂရက္ အေနနဲ႔ မူၾကမ္းကို အခ်ိန္တို အတြင္း ေရးဆြဲခဲ့ပါတယ္။ ဒီျပင္ဆင္ခ်က္မ်ားဟာ လြန္ခဲ့တဲ့ ရာစု ႏွစ္ခုေက်ာ္က ေရးဆြဲခဲ့တာ ျဖစ္ေပမယ့္၊ ယေန႔တိုင္ မူလ ရည္႐ြယ္ခ်က္ အတိုင္း မူလစာသားမ်ား အတိုင္း တည္ရွိေနတုန္း ျဖစ္ပါတယ္။ ပထမဆံုး အခ်က္ကေတာ့ လြတ္လပ္စြာ ယံုၾကည္ကိုးကြယ္ခြင့္၊ လြတ္လပ္စြာ ေျပာဆုိခြင့္၊ ပံုႏွိပ္ထုတ္ေဝခြင့္၊ လြတ္လပ္စြာ စုေဝးခြင့္၊ စီတန္း လွည့္လည္ခြင့္ စတာေတြနဲ႔၊ မွားယြင္းေနေသာ ကိစၥမ်ားကို တည့္မတ္လာေအာင္ အစိုးရထံ စုေပါင္း လက္မွတ္ထိုး အသနား ခံပိုင္ခြင့္တို႔ ျဖစ္တယ္။ ဒုတိယ အခ်က္က ႏုိင္ငံသားတိုင္း လြတ္လပ္စြာ လက္နက္ ကိုင္ေဆာင္ႏိုင္ခြင့္ ျဖစ္တယ္။ တတိယ အခ်က္က လက္နက္ကိုင္ တပ္ဖြဲ႔မ်ား အေနႏွင့္ ပုဂၢလိက အိမ္ရာမ်ား အတြင္း ပိုင္ရွင္ရဲ႕ သေဘာတူ ခြင့္ျပဳခ်က္ မရွိဘဲ၊ တပ္စြဲခြင့္ မရွိေစရဆိုတာ ျဖစ္တယ္။ စတုတၳ အခ်က္မွာ အက်ိဳးအေၾကာင္း ခိုင္လံုမႈ မရွိဘဲ ဖမ္းဆီးျခင္း၊ ရွာေဖြျခင္းႏွင့္ ပိုင္ဆိုင္မႈ ပစၥည္းမ်ားကို သိမ္းယူျခင္း စတဲ့ အခ်က္မ်ားကို အကာအကြယ္ ေပးျခင္း ျဖစ္တယ္။ 

 

ေနာက္ထပ္အခ်က္ ၄ ခ်က္ကေတာ့ တရားဥပေဒ စနစ္ႏွင့္ ဆိုင္ေသာ အခ်က္မ်ား ျဖစ္ပါတယ္။ ပဥၥမေျမာက္ ျပင္ဆင္ခ်က္မွာ ႀကီးမားခ်က္ေသာ ရာဇ၀တ္ျပစ္မႈ က်ဴးလြန္ေသာ သူတစ္ဦးအား စီရင္္ခ်က္တြင္ ဂ်ဴရီလူႀကီး အျပည့္အစံုႏွင့္ တရား႐ံုးတြင္ စစ္ေဆးမႈ ရွိရမွာ ျဖစ္တယ္။ စြပ္စြဲခ်က္ တစ္ခုတည္း အတြက္ အႀကိမ္ႀကိမ္ စစ္ေဆး ခံရျခင္းမ်ိဳးကို တားျမစ္တယ္။ ဥပေဒ ေၾကာင္းအရ ေဆာင္ရြက္မႈ မပါဘဲ ျပစ္ဒဏ္ ေပးျခင္းမ်ိဳးကို တားျမစ္တယ္။ စြပ္စြဲခံ ပုဂၢိဳလ္အား အတင္းအၾကပ္ ဝန္ခံထြက္ဆို ေစျခင္းမ်ိဳးကို တားျမစ္တယ္။ ဥပေဒ ေၾကာင္းအရာ ေဆာင္ရြက္မႈ မပါဘဲ အသက္အိုးအိမ္ စည္းစိမ္နဲ႔ လြတ္လပ္ခြင့္မ်ား ဆံုး႐ႈံးျခင္း မျဖစ္ေစရ။ ဆဌမေျမာက္ အခ်က္ကေတာ့ စြဲဆိုခံရေသာ သူအတြက္ အမႈစစ္ေဆးရာမွာ ဘက္လိုက္မႈ ကင္းေသာ ဂ်ဴရီအဖြဲ႔ႏွင့္ ၎အတြက္ ဥပေဒေၾကာင္း အရ လိုက္ပါ ေဆာင္႐ြက္ပိုင္ခြင့္ကို အာမခံေပးရမွာ ျဖစ္တယ္။ ႏွစ္ဖက္သက္ေသ မ်ားကို တရားရံုးသို႔ လာေရာက္ ထြက္ဆိုႏိုင္ေအာင္ စီစဥ္ေပးရမွာ ျဖစ္ၿပီး၊ စြဲဆိုခံ ပုဂၢိဳလ္ရဲ႕ ေရွ႕ေမွာက္မွာ သက္ေသ ထြက္ခ်က္ ေပးရမွာ ျဖစ္တယ္။ သတၱမ အခ်က္ကေတာ့ ေဒၚလာ ၂၀ အထက္ တန္ဖိုးသတ္မွတ္ ျခင္းခံရေသာ အရပ္ဘက္ အမႈအခင္းမ်ား အားလံုး ခံု႐ံုးဖြဲ႔ စစ္ေဆးျခင္း ခံယူခြင့္ရွိတာကို အာမခံ ေပးရမယ္။ အ႒မအခ်က္ အေနျဖင့္ လြန္လြန္ကဲကဲ အာမခံေငြ တင္ခိုင္းျခင္း၊ လြန္လြန္ကဲကဲ ဒဏ္ရိုက္ျခင္း မ်ားကို တားျမစ္ထားၿပီး ရက္စက္ေသာ၊ ပံုမွန္ မဟုတ္ေသာ ျပစ္ဒဏ္ ေပးမႈမ်ားကို မျပဳလုပ္ရန္ တားျမစ္ထားတယ္။ ျပင္ဆင္ခ်က္ ၁၀ ခ်က္ရဲ႕ ေနာက္ဆံုး ၂ ခ်က္ကေတာ့ ဖြဲ႕စည္းပံု ဆိုင္္ရာ ဥပေဒ အခြင့္အာဏာရဲ႕ အျမင္က်ယ္လွတဲ့ သေဘာထားေတြ ပါဝင္တာ ျဖစ္ပါတယ္။ န၀မေျမာက္ အခ်က္ထဲမွာ ဒီေၾကညာခ်က္ အတြင္း ပါဝင္တဲ့ တစ္ဦးခ်င္း ဆိုင္ရာ အခြင့္အေရး မ်ားဟာ လံုးဝ ျပည့္စံုေနၿပီလို႔ မယူဆေၾကာင္း၊ ဒီဖြဲ႕စည္းပံု အတြင္း အတိအက် ေဖာ္ျပထားျခင္း မရွိေသာ၊ အျခားေသာ အျခားေသာ အခြင့္အေရး မ်ားလည္း ရွိႏုိင္ေၾကာင္း ဝန္ခံထားပါတယ္။ ဒႆမ အခ်က္မွာေတာ့ ဖြဲ႕စည္းပံု ဥပေဒမွ ဖက္ဒရယ္ အစိုးရသို႔ လႊဲအပ္ထားျခင္း မရွိေသာ လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ားႏွင့္ ျပည္နယ္မ်ား အေပၚ က်င့္သံုးရန္ တားျမစ္ ထားေသာ လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ားကို ျပည္နယ္မ်ား (သို႔မဟုတ္) ျပည္သူမ်ား အတြက္ သီးသန္႔ သံုးစြဲႏိုင္ခြင့္ ေပးထားျခင္း ျဖစ္ပါတယ္။ အေမရိကန္ မွာေတာ့ ဒီအခြင့္အေရး ဥပေဒ(Bill of Rights) ဆိုတာကို ဖြဲ႕စည္းပံု ဥပေဒမွာ ျပင္ဆင္ထည့္သြင္း လိုက္ျခင္းျဖင့္၊ ျပည္နယ္မ်ား အတြင္း မညီမၫြတ္မႈ ေတြကို ေျပၿငိမ္း သြားေစခဲ့တယ္။ ဒါေတာင္မွ တကယ္တမ္း က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔ သိသာထင္ရွားစြာ က်င့္သံုး လာတာက၊ ဖြဲ႔စည္းပံံုဥပေဒ ျပင္ဆင္ခ်က္ ၁၄ ကို လက္မွတ္ေရးထိုး အတည္ျပဳတဲ့ ၁၈၆၈ ခုႏွစ္ ေလာက္က်မွ ျဖစ္ပါတယ္။

 

အခြင့္အေရး ဥပေဒမွ အကာအကြယ္ ေပးထားေသာ လြတ္လပ္ခြင့္ႏွင့္ အခြင့္အေရးမ်ား အေပၚ ျပည္နယ္မ်ားမွ ခ်ိဳးေဖာက္ျခင္း မျပဳရန္ အတြက္၊ ျပင္ဆင္ခ်က္ ၁၄ မွာ ႏုိင္ငံေတာ္ အျမင့္ဆံုး တရားရံုးခ်ဳပ္မွ ‘မည္သည့္ ျပည္နယ္မဆို လူတစ္ဦး တစ္ေယာက္၏ အသက္အိုးအိမ္ ဥစၥာမ်ားႏွင့္ လြတ္လပ္ခြင့္ တို႔ကို ဥပေဒေၾကာင္းအရ ေဆာင္႐ြက္မႈ မပါဘဲ တားဆီးပိတ္ပင္ျခင္း မျပဳရ’ ဆိုေသာ စာသားကို ထည့္သြင္း ေပးခဲ့ရတယ္။ မည္သည့္ ဖြဲ႕စည္းပံု ဥပေဒကိုမဆို အေကာင္အထည္ ေဖာ္ရာမွာ လိမၼာ ကၽြမ္းက်င္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး အပိုင္းမ်ားနဲ႔ ႀကံ့ခိုင္ေသာ တရားေရး စနစ္တို႔ ရွိမွသာ တကယ္တမ္း အေကာင္အထည္ ေဖာ္ႏုိင္မွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီမိုကေရစီ စနစ္ဟာ အတူအကြ ပိုင္ဆိုင္မႈမ်ား အေပၚ မွ်ေဝ ခံစားႏုိင္တဲ့ ႏုိင္ငံမ်ားမွာ ပိုၿပီး ေအာင္ျမင္တယ္။ ယဥ္ေက်းမႈ မျမင့္မားျခင္း (သို႔မဟုတ္) လူနည္းစု အမ်ိဳးသား ဆိုင္ရာ အက္ေၾကာင္းမ်ား ရွိခဲ့ပါက၊ ႏုိင္ငံေရး ကြဲလြဲမႈမ်ားဟာ လက္နက္ကိုင္ အဆင့္သို႔ အလြယ္တကူ ကူးေျပာင္း သြားတတ္တယ္ ဆိုတဲ့ အဆိုအမိန္႔ မ်ားလည္း ရွိပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ လံုၿခံဳေအးခ်မ္းမႈ ရွိျခင္းဟာ၊ လူတိုင္း လိုခ်င္တဲ့ အေျခခံ သဘာဝတစ္ခု ျဖစ္တာေၾကာင့္၊ ဒီလို အေျခအေနမ်ိဳးကို ဖန္တီးေပးႏုိင္မယ့္ အေကာင္းဆံုး လမ္းေၾကာင္းကို ရွာေဖြရမွာပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ လူမ်ားစုရဲ႕ အႏိုင္က်င့္ စိုးမိုးမႈ မရွိေအာင္ လုပ္ရမွာ ျဖစ္သလို လူနည္းစုရဲ႕ အၾကပ္ကိုင္ ၿခိမ္းေျခာက္မႈ မ်ားလည္း မရွိေအာင္ လုပ္ၾကရမွာ ျဖစ္တယ္။ တန္းတူညီမွ်ေရး ဆိုတာကို လက္ေတြ႔က်က် အေကာင္ အထည္ေဖာ္ရာမွာ ႏိုင္ငံအသီးသီး မွာလည္း ဥပေဒ အမ်ိဳးမ်ိဳးနဲ႔ က်ားကန္ က်င့္သံုး ၾကတာပါပဲ။ မည္သူတစ္ဦး တစ္ေယာက္မွ လက္နက္ကိုင္ အၾကမ္းဖက္ ႏွိပ္ကြပ္မႈမ်ိဳး က်ဴးလြန္မွာ မဟုတ္ဘူးလို႔ ယံုၾကည္မႈ ရွိလာတဲ့ အခ်ိန္မွာ၊ တန္ျပန္မႈ ဆိုတာလည္း ရွိမွာ မဟုတ္ေတာ့ ပါဘူး။ ဒါေပမယ့္ အျမစ္တြယ္ ေနတဲ့ ျပႆနာမ်ားလည္း ရွိႏုိင္တာေၾကာင့္၊ တစ္ဖက္မွ အခ်ိန္ယူ ေဆြးေႏြး ညွိႏိႈင္းျခင္းနဲ႔ တစ္ဖက္မွ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ တရားေရး ဆိုင္ရာတို႔ျဖင့္ လက္ေတြ႔ အာမခံခ်က္မ်ား ရရွိ ေစျခင္းနည္း တို႔နဲ႔သာ ေရရွည္ေျဖရွင္း သြားၾကရဖို႔ ရွိပါတယ္။ 

ဘေမာင္ညိဳ

By: Min Thant Syn